智慧城市发展社会方案.docVIP

智慧城市发展社会方案 　　智慧城市与人相关的服务中，重要的一项就是社会方案。广义而言，通常它是指应用新的技术，优化公共服务和社会服务，使其更加民主，从而有助于创建更加包容和成熟的社会，更重要的是，改善人民的生活质量。本文以三个城市的社会方案发展为例，让读者能够对智慧城市中的社会方案有更深入的了解与认识，并期望这些案例能够启发我国智慧城市中社会方案的发展。这三个案例中，有的是关于促进公共健康，有的是关于应对人口老龄化，有的是关于发展早期儿童教育。虽然侧重点各不相同，但是，其目的都是为最终提高生活质量。 　　促进公共健康――美国路易斯维尔市 　　路易斯维尔（Louisville）位于美国北肯塔基州（Kentucky）中部，地理位置和当地的拓扑结构影响了它应对长期空气污染和哮喘的能力。许多因素会导致哮喘，包括空气质量、污染物、灰尘、霉菌和许多其他刺激等。另外，路易斯维尔市经常会有城市热岛效应。除此之外，不断变化的工业足迹、日益增长的经济，以及不断萎缩的树冠和城市建设等，都会对空气质量产生负面影响。 　　哮喘是一种慢性疾病，它给肯塔基州的很多人造成了巨大的伤害，比如英年早逝、残疾、家庭功能失调和生产力损失等。它驱动医疗保健成本，使得劳动力对当前和未来的雇主而言缺乏吸引力。它还会造成旷工和旷课，这也是一种经济流失。 　　尽管已经发展了更积极的干预措施，但路易斯维尔市仍要寻找新的方法，来应对高的、并且最近日益提高的哮喘水平所带来的严峻挑战。来自当地政府、医疗和教育机构的一些领导者认为，如果没有更多的个人和社区级别的关于偶发事件见解的可操作数据，那么要减少哮喘和其他呼吸疾病的负担将很难实现。为此，路易斯维尔市政府发起一项倡议，与政府机构、医疗机构和非营利组织合作，收集和分析路易斯维尔地区与哮喘相关的数据。这些数据源包括与呼吸器、交通及空气质量监测网络、环境概况、物业估值和其他公开可得数据相连的新应用程序。市长及其团队的目标就是要创建数据驱动战略，以前所未有的精度和复杂程度，识别并减少该市的哮喘风险。 　　要实现这一目标，就需要让数据为路易斯维尔市工作。也就是，要确定和分析可操作的数据（包括大数据），以提供围绕社区中日益提高的哮喘级别以及这种疾病的负担的见解。比如，访问开放数据能够让人们更好地预测何时何地哮喘症状可能会恶化。 　　为此，在治理方面，路易斯维尔首先计划设计和创建一个公私伙伴关系计划（public-private partnership program，P3），利用路易斯维尔市广泛的企业、学术界、慈善团体、民间组织和公民网络，建立一个资源库，该库对路易斯维尔市政府的合作者开放，这些合作者关注那些解决最迫切的社会问题的举措。其次，政府指派项目经理并成立工作组，采取主动行动，包括设置目标和结果、吸收资源，以及跟踪执行和进展情况等。 再次，在路易斯维尔开放政府战略（Louisville Open Government Strategy）中，实施持续不断的学习和改进。最后，把公私伙伴计划举措纳入 LouieStat的 绩效管理过程，审查进展和成果。路易斯维尔市开始规划健康社区倡议大数据发展路线图（Healthy Community Initiative Big Data Roadmap），支持协调公共部门和私营部门之间的活动。使用公私合营伙伴关系的模式来确定、收集和分析新数据，政府、企业、慈善组织和公民将能够更好地共享信息，获得新见解，并寻找创新的方法来解决社区级的问题。 　　在社会参与方面，路易斯维尔市政府计划 创建和实施与公民进行互动的双向通信计划，在持续进行的基础上，消息被“推送”，反馈被“拉动”。同时，政府鼓励公民使用智能设备上的移动应用程序收集和上传信息，以支持城市的本地数据收集工作。 另外，政府还将公民科学与路易斯维尔市的终身学习计划以及杰斐逊县公立学校的课程相连。当然，利用路易斯维尔市都市以外的利益相关组织的支助和资源也至关重要。 新的公民参与方法将支持持续沟通，并随着新数据提供新见解而促进行为改变。 　　所有这些行动，都是将路易斯维尔市置于识别新的数据来源、提供治理过程的创新方法，以及向公民提供适当消息的路上。这些将有助于改变行为方式，并且减少哮喘和其他与过敏相关的呼吸道疾病对路易斯维尔人造成的影响。要成功地将大数据和分析应用到社区，路易斯维尔市将需要许多利益相关者的承担义务。他们和他们的数据都必须被动员起来，以解决与哮喘相关的复杂问题。路易斯维尔市政府和更广泛的社区目前已经准备好应对挑战，并且正走在通往成功的路上。 　　应对人口老龄化――挪威斯塔万格市 　　世界卫生组织（World Health Organization，WHO）对“积极老龄化”的定义是“为健康、参与和保障而优化机会的过程，目的是