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权利与秩序大学生思想政治教育管理法治思考 　　[摘要]大学生因在高校接受高等教育而与高校、教师、家长、学生之间形成了诸多复杂的法律关系。要使大学生顺利成长成才，除了要做大量细致到位的思想政治教育管理工作之外，还应善于运用法律来解决矛盾和问题。从当前来看，依法确保秩序、依法维护权利是大学生思想政治教育管理的重点。为此，要重点处理好以下几个关系：一是处理好法规与校规的关系；二是处理好权力与权利的关系；三是处理好“知”与“行”的关系。 　　[关键词]大学生　思想政治教育 法治 　　[作者]芮鸿岩，扬州大学党委副书记、副教授，国家教育行政学院第29期高校领导干部进修班学员 　　 　　《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》强调指出：“要建立健全与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育和管理的制度体系。”随着知识经济时代的到来，高等学校正由经济社会的边缘步入经济社会的中心。因此，全面落实依法治国基本方略，切实推进依法治校，真正做到依法育人，对于创新大学生思想政治教育管理制度体系具有重要的现实意义和深远的历史意义。 　　 　　一、依法治校是高校落实科学发展观的必然要求 　　 　　1、依法治校是高校全面育人、学生全面发展的本质要求。 　　教育的根本目的是培养全面发展的人。而法治的核心正是人的权利，其终极目标同样是关心人的全面发展。近年来，权利平等、个人自由以及对人的尊严的确认与维护越来越受到广泛的重视，而这些权利、自由、尊严的普遍重视只有在法治的保障下才能真正实现。当前涉及教育诉讼的案件被广泛关注的事实，正日益彰显出法治在教育领域中的价值。而一个值得重视和深思的现象是，人们在关注教育讼案时，不仅仅关注《教育法》对于教育管理效率的作用以及对社会公共利益的维护，而是更加关注其是否真正保障了个人权利的实现。这可以说是时代的进步。马克思、恩格斯曾明确指出：“根据共产主义的原则组织起来的社会，将使自己的成员能够全面地发挥他们的各方面的才能”，“在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的前提。”江泽民同志也曾指出：“我们进行的一切工作，既要着眼于促进人民现实的物质文化需要，同时又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展”。试想，如果没有个人合法权益的保障，又何谈人的自由和全面的发展呢?因此，可以说，法治的价值就在于保障人自由而全面的发展。 　　胡锦涛同志指出：“树立和落实科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展。”高校以人才培养为中心。教育的对象是人，教育的目的不仅在于关怀人还在于培育人，让人得到全面的发展。高校落实科学发展观，集中体现在如何培养全面发展的人上。我国《高等教育法》明确规定：“高等学校应当以培养人才为中心开展教学、科学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。”因而，高校培养全面发展的人必须在国家法律规定的范围内，按照法律、法规的要求去进行。随着大众化教育时代的来临，高校在现代社会中逐渐从边缘走人中心，与其他社会组织和个人的联系日益密切，所涉法律事务亦越来越多。因此，依法办学、依法管理正变得日益重要。当然，依法治校的目的仍然是为了更好地培育人，因为依法治校将使学校获得全面发展的内外环境的同时，也在潜移默化地提升着学生的法律素养，而只有具备法律修养的大学生才算得上一个真正全面发展的人。 　　正是从教育与法治两者在关怀人的内在一致性来看，依法治校是高校全面育人、学生全面发展的本质要求。 　　 　　2、规范、维护校园法律秩序是营造高校协调发展、培育学生成才和谐环境的迫切要求。 　　高校协调发展，就是要坚持规模、质量、结构、效益的统一，努力形成一个使学生全面成长成才的和谐环境。营造和谐环境，实质就是要求教育管理活动的秩序化。当前教育讼案中出现的权利冲突、观念碰撞和价值矛盾说明，法律法规在高校具体化过程中出现偏差、纰漏和失误是学校管理失范、校园生活失序的表征原因，而法律法规缺位、法治意识缺失、法治精神缺乏则是纠纷频起、冲突纷争的深层原因。 　　高校协调发展必然有赖于稳定安宁的校园环境和有条不紊的教学科研秩序。如果校园矛盾激化、事故频发、秩序混乱，势必导致师生难以和睦相处、教师无心教书育人、学生无法安心学习。因而在具体工作中必须深刻领悟法治的重要性，切实以法的规范去协调、解决好影响师生利益关系的问题。比如，服前利益与长远利益的问题，重点建设与整体推进的问题，公平与效率的问题，贡献与回报的问题，教风与学风的问题，工作学习环境与生活环境的问题，集体利益与个人利益的问题，等等。只有认真执行《教育法》、《高等教育法》等教育法律法规，不断健全、完善学校的规章制度，使师生员工的一切行为都在“法”的轨道上进行，