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构建一带一路需优先处理关系 　　博鳌亚洲论坛2015年年会主题为“亚洲新未来：迈向命运共同体”，其中，一带一路、东盟共同体、亚洲基础设施投资银行与金砖国家开发银行、东亚经济共同体等亚洲区域合作议题格外引人关注。 　　“一带一路”对中国自身而言，它是新时期对外开放的重大举措，是中国经济外交的新平台。对于在这一新机制建设中需要优先处理哪些重大关系，本刊特约记者采访了中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳研究员。 　　领导文萃：“一带一路”已经是一个热词。在2015年博鳌论坛期间，国家发展改革委、外交部、商务部3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，进一步标志着以丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为核心的“一带一路”已经从理念进入到实施阶段。您作为研究全球战略的专家，能否简单介绍一下这个战略？ 　　李向阳：2000多年前，亚欧大陆上的人民探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。千百年来，丝绸之路促进了沿线各国经济发展，推动了人类文明进步，加强了东西方交流合作。国际金融危机以来，面对复苏乏力的全球经济形势、纷繁复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵。2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，受到国际社会高度关注。“一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。为推进实施“一带一路”重大倡议，以新的形式推动亚欧非国家的区域合作，此次博鳌论坛期间中国政府制定并发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出：在地理范围上，丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。从合作架构上看，“一带一路”陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国―中亚―西亚、中国―中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。 　　“一带一路”以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”为主要内容。具体而言，第一，加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。沿线各国可以加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。第二，基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。第三，投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区。资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。第四，深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商。加快丝路基金组建运营。深化中国―东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作。支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券，鼓励沿线国家使用所筹资金。第五，民心相通是“一带一路”建设的社会根基。广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。 　　领导文萃：有意思的是，近期因对亚投行的关注更使人们把眼光投到“一带一路”。作为中国经济外交的新平台，究竟如何看待这个“新”变化？它的背景又是什么？ 　　李向阳：“一带一路”既涉及到中国与沿途国家、周边国家的全方位合作，也涉及中国自身的对外开放格局、经济外交理念，甚至和平发展的进程等，因而如何把理念转化为实施方案会面临一系列复杂的问题。 　　首先，对中国自身而言，“一带一路”是新时期对外开放的重大举措。改革开放三十多年来，中国对外开放大致经历了三个发展阶段：第一阶段是改革开放之初到邓小平南方讲话