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构建一带一路需要优先处理关系 　　摘 要：随着现代社会的不断发展，世界格局逐渐产生复杂且深刻的变化，我国作为发展中国家逐渐面临严峻的发展问题及发展挑战。“一带一路”作为我国适应国际经济全球化、文化多样化等潮流的新型区域合作机制对我国国际舞台发展形势具重要促进意义，其所存在的所需优先处理的关系也出现新的变化。因此，本文主要对“一带一路”基本政策予以分析，后在此基础上实现对新型所需优先处理的关系予以研究，不断促进世界经济及文化的发展及繁荣。 　　关键词：一带一路；关系；经济发展 　　“一带一路”即丝绸之路经济带及21世纪海上丝绸之路，是目前我国最高国家级顶层战略，是我国与周边国家合作发展的重要引导机制，除此之外也包含了以我国自身出发的对外发展及外交理念，从而实现大范围与高层次、高水平的区域经济合作及发展，有利于国际社会格局的稳定性建设。 　　一、“一带一路”政策背景 　　（一）国内发展诉求 　　“一带一路”是我国新时期发展重要战略计划及措施之一，随着我国改革开放的不断深入性发展，我国外交政策也不断产生较大变化，从邓小平南方谈话到加入世贸组织再到世贸组织过渡阶段，我国此上外交政策多注重对东南沿海地区的对外开放，而较东南沿海地区而言的中西部地区发展落后，东西地区区域经济发展及对外开放程度极度不平衡[1]。21世纪的中国已逐渐跨过加入世贸组织过渡的第三阶段，迎来全新的发展形态及发展诉求，故我国现阶段的经济发展及外交急需新的形势政策的有效支持，从而实现我国东西部地区对外开放的全覆盖，因此基于此背景之下的“一带一路”政策逐渐被提出。 　　（二）国际发展需求 　　目前，随着国际发展形势的不断变化，我国在对外发展中逐渐面临经济全球化重心由多边主义向区域主义转移的新型国际发展环境，世界贸易组织（WTO）是世界经济多边贸易规则产生并实施的重要世界经济发展平台，随着21世纪经济形势的不断变化，多哈谈判问题的产生导致多边主义有效性遭到质疑，更多的国家逐渐倡导区域主义[2]，因此在多因素的影响下，构建并参与以自由贸易区为背景的区域经济合作机制逐渐成为现代世界经济发展的新潮流及形势，WTO的经济发展理念及方向也出现一定改变，故在此大的全球经济格局变化之下，我国新的对外开放政策需满足区域主义， 因此“一带一路”便是在区域主义的经济合作策略之下为实现经济全球化发展、促进我国对外开放的进一步深入性扩展政策。 　　二、构建“一带一路”需优先处理的关系 　　（一）政府与企业关系 　　政府与企业之间的关系问题是“一带一路”政策下亟需处理的关系问题之一，政府是“一带一路”政策实施的重要领导者，而企业是市场经济发展的重要基础，若无政府则无法实现政策实施，若无企业则无法实现政策可持续发展，导致“一带一路”逐渐成为对外援助类项目，企业在发展中以自身而言无需为实现国家战略目标而牺牲自身发展利益，因此我国在该政策具体实施过程中，需注重企业在政策实施中的重要作用，采取有效措施引导国内外企业跟进政策实施步骤，落实亲诚惠容外交理念，使各企业积极服务于国家外交。 　　“一带一路”政策在实施过程中首先是国家与国家之间的合作，该政策在具体实施过程中需最大限度的获得周边国家认可及支持，解除各国对于我国领土、领海归属问题中的误解，积极阻止各大国对于我国外交的阻碍，因此政府部门需积极采取外交宣传手段[3]，对此上问题予以有效解决，为“一带一路”政策实施建立良好外交基础；其次“一带一路”在实施过程中具有多类型合作机制，因此我国政府需在国家层面上针对不同地区、不同合作机制需求对相关合作机制予以合理性规划；最后，还应注重政府间融资机构的建立，在各参与国不同经济诉求以及满足国际金融机构标准的基础上实现融资机构建立。 　　（二）中央政府与地方政府的关系 　　中央政府及地方政府各自具不同的职能及目标，在“一带一路”政策实施中应注重二者之间的有效平衡。“一带一路”在对外开放中包含经济领域的开放合作与非经济领域合作，同时在海上丝绸之路建设中存在与多国之间的领土及领海争端，因此在未来社会发展中，我国中央政府及地方政府之间的政策建设会扩大到外交领域，故易导致国家利益地方化问题产生。在“一带一路” 实施中，为有效促进我国沿边省份与周边国家之间的经济合作，地方政府需具备一定程度的外交自主权，但我国中央政府是国家外交政策权的控制主体，因此需极度平衡二者之间的外交自主权力，地方政府应以国家为中心考虑地方经济及非经济目标建设，保证国家利益。 　　“一带一路”在实施过程中，部分地方政府易对其产生理解偏差，将该政策的对外开放及促进改革的功能误解为区域经济发展、投资项目等方面的政策优惠，因此该政策在具体实施过程中需注重其对外开放引导，避免区域经济的理解差异，同时还应注重其与国家投资项目的差异划分。