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村务公开工作存在问题及对策 　　摘要 近年来，聊城市东昌府区村务公开和民主管理工作取得了重要进展和明显成效，但也存在一些不容忽视的问题。通过调查，找出了问题，并分析指出了问题存在的原因，提出了解决问题的对策。 　　关键词 村务公开；问题；原因；对策；山东聊城；东昌府区 　　中图分类号 D638 文献标识码A文章编号1007-5739（2008）11-0322-01 　　 　　近年来，聊城市东昌府区村务公开和民主管理工作取得了重要进展，初步形成了合力，推进了村务公开和民主管理工作的新机制，村党组织领导的充满活力的村民自治机制初步建立，涌现出一批推进村务公开工作和民主管理工作的新典型，如堂邑镇的刘庄村、闫寺办事处的凤凰集村。虽然村务公开和民主管理工作取得了明显成效，但是根据笔者的调查发现，该区的村务公开工作还存在一些不容忽视的问题。 　　 　　1存在的问题 　　 　　1.1村务公开不符合要求 　　有些村的公开资料没归档或归档不规范；有的公开内容不实、不全，只摆成绩，不说失误；有的村民和群众要求公开的内容却没有公开或公开的只是一些众所周知的政策。想说的事情公开了，不便于说的躲开了；更有甚者糊弄蒙骗群众，搞不诚实的假公开，走过场。这种避重就轻，报喜不报忧，报粗不报细，甚至以合法手段掩盖非法目的的公开，村民们戏称为“村雾公开”，心理上不愿意接受。 　　1.2村务公开不按时 　　公开时间不确定，随意性大，群众不能及时看到。虽然上级对村务公开时间上有要求，但少数地方对此缺乏正确认识，应付了事的较多，或平时不公开，只在上级检查时才公开。在一些村，村务公开栏破旧不堪、管理不善，导致公开内容留存时间不长，无法保证多数群众的知情权。 　　1.3群众不关心村务公开 　　部分群众民主意识差，法制观念不强，对村务公开工作不关心，明明知道公开的内容有问题却不闻不问，认为自己“无权过问、问也白问”；有的想过问，又怕遭打击报复，于是在心理上变干脆不问为漠不关心，形成公开中的“真空”。 　　1.4村务公开方式单一 　　大部分村的村务公开工作只是在村办公场所外的公示墙上简单写一下或是在上面贴上一张公布榜，不便于群众观看。公布榜遇到刮风或雨天，在墙上贴着的时间就更有限，大部分群众根本无法看到；有的村只是在广播上喊两遍，多数群众听不清楚、听不明白，失去了村务公开的意义。 　　 　　2主要原因 　　 　　上述问题的存在有多方面的原因。究其主要原因有以下几个方面：一是领导思想认识不足，一些农村基层领导干部对村务公开工作缺乏正确的思想想认识，没有从大局出发，高度理解推行村务公开工作的必要性和重要性；二是相当一部分农村基层干部对推行村务公开心存疑虑，有的认为村务公开说起来容易，做起来难，公开什么、怎样公开，在什么范围公开、公开到什程度都难以操作；三是有的认为村务公开后，一些问题揭了盖子，群众对干部品头论足，会影响干部的权威，工作难开展；四是有的担心村级财务公开后，对干部经济行为约束力太大，束缚了干部的手脚，会影响干部的工作积极性；五是有的担心村务公开会使某些矛盾激化，影响农村稳定；六是部分村干部存在应付心理，为了应付检查，一些村干部搞形式主义，为了公开而公开，为了检查而公开，公开的大都不是群众关心的内容或是以前发生时间较长的事情。 　　 　　3对策 　　 　　要切实解决好当前村务公开工作中存在的问题，笔者认为，必须从以下几个方面入手。 　　3.1强化责任，形成齐抓村务公开工作的合力 　　3.1.1强化领导责任，建立健全一级抓一级的工作机制。调整充实乡镇、街道办事处村务公开工作小组，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，切实做到认识到位、责任到位。把村务公开民主管理工作纳入党建工作责任状的主要内容之一，实行半年初评、年终总评，增强乡镇、街道办事处党委书记第一责任人、分管领导直接责任人、村党支部书记的当事人意识。通过建立目标管理责任制，做到层层有目标，人人有责任，一级抓一级，一级促一级。 　　3.1.2强化部门责任，建立健全齐抓共管的工作机制。区里要以推行村务公开工作小组名义制定下发相关职责制度，明确牵头单位成员的具体分工，并建立健全四项制度：一是工作小组会议制度。推行村务公开工作小组每半年召开1次会议，各成员单位相互通报指导协调和督促检查的情况，研究布置下一阶段工作的重点和措施；二是分工负责制度。各成员单位按各自的职能特点，分工负责地抓好村务公开民主管理工作；三是定期汇报制度。各乡镇、街道办事处每半年书面汇报1次工作情况；四是检查通报制度。牵头部门半年组织1次抽查初评，年终全面验收评比，并把检查、验收情况进行通报。通过强化部门责任，逐步形成各部门齐抓共管村务公开民主管理工作的良好氛围。 　　3.2完善制度，促进村务公开民主