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浅析构建国有企业经济管理体系作用 　　摘 要：随着经济全球化在在世界范围内的高速发展，我国也迅速地卷进这股潮流，我国国有企业在经济全球化这把双刃剑的面前，既获得了快速发展的机会，同时面临着前所未有的生存挑战。我国政府制定出了有效解决方案，以期能够从根本上提高国有经济质量，保证我国经济能够长期稳定可持续发展，构建国有企业经济管理体系是未来我国经济发展的重要内容之一。国有企业经济管理体系的核心是内部控制，就目前情况来看很多国有企业在这一方面存在着较大不足之处，使得国有经济在当前大背景下受到极大威胁。内部控制制度的缺失和薄弱已经成为阻碍国有企业稳定发展的绊脚石。基于此，本文从我国国有企业实际经营情况出发，分析国有企业在内部控制所存在的问题，研究解决对策，以进一步完善我国国有企业经济管理体系。 　　关键词：国有企业；经济管理；内部控制 　　一、企业内部控制原则 　　1.全面性原则。企业内部控制是贯穿企业运行整个过程的关键环节，主要是作用于企业的决策、执行和监督等工作方面。企业内部控制具有广义和狭义的分别，广义的内部控制涵盖了企业以及其所有下属单位的全部日常事务和工作范畴，是对企业生产和决策整体性地控制。 　　2.重要性原则。企业内部控制是基于全面控制基础之上发展起来的，我国国有企业关注的重点是各种企业生产经营的各种业务和高风险业务领域。通过企业内部控制所施加的严格监督措施，来确保企业生产经营不会出现重大失误。 　　3.制衡性原则。企业的内部控制要制定明确的制约和监督体系，要在企业的内部结构、内部体系和机构设置、企业权力分配等方面进行进行严格地监督和制约，达到各个部门之间相互制衡的效果。所谓制衡性原则就是要求企业在完成某项任务时一定要受到互不隶属的两个或者两个以上的岗位加以监督，而且还要保证实际执行内部控制职责的机构人员具有较高的独立工作性。 　　4.适应性原则。企业内部控制制度的构建应该与其经营范围、经营内容和行业竞争实力等条件相适应，并能够根据企业生产经营情况的变化进行相应调整。适应性原则要求企业在具体构建相关内部控制制度，并在实际实施过程中均需要表现出前瞻性，而且还要对内部控制系统进行适时评估，结合发现的问题有针对性的制定解决措施。 　　5.成本效益原则。“成本效益原则”是企业进行追求最大化利益必须遵守的市场准则之一，其主要的含义是指企业会计信息在市场产生供大于求或者供不应求的情况下，对会计信息产生的费用和成本之间保持合适比例关系的一种制约性原则。其主要的作用在于保障企业所付出的成本不能超过企业产生的经济效益。在我国现行的市场经济的大环境下，“成本效益原则”可以保障企业在进行市场活动时保障一定的经济效益。成本管理也是提高企业的经济效益的重要途径之一，因此，企业必须讲究经济效益，树立成本效益和成本管理的观念。 　　二、国有企业内部控制建设存在的问题 　　1.控制环境方面的问题。21世纪以后，我国在经济全球化的影响下，国有企业相继进行不同程度的改革，但是改革的触角开始伸向国有大型企业和非竞争性的国有企业。在最初我国实行的计划经济体制下的建立起来的具有行业垄断性性质的企业以及部分必须由国家进行控制的特殊行业也陆续地进行了改制，直接形成了央企，也就是由中央直接控制的国有大型企业。这批国有大型企业的出现带动了整个国有企业内部控制的要求的严格化和高效化。一方面，国有企业规模扩大，内部控制环境的构成更为复杂，较之其它类型的企业需要管理者予以更多的关注和进行有效的决策；另一方面，国有企业内部控制环境的建设受到原有企业传统的影响，容易发生运行秩序混乱的问题。 　　2.风险评估方面的问题。内部控制成分中重要的组成部分是风险评估，国有企业风险管理方面现在存在的最大困境就是风险管理仅仅局限在少数几个业务部门而没能在整个企业内部进行整体性地管理，存在的问题也日益凸出，主要表现为表现范围小、管理水平低，从而导致企业内部在进行矛盾处理时不能顾全整个大局而忽略问题的主要方面。这样的风险管理体系就容易导致风险管理的观念和执行效果不能和企业日常的活动有机结合，企业风险管理产生的效果甚微，对企业的整体性经营发展战略也产生了不良影响。 　　3.控制活动方面的问题。我国实行改革开放政策以后，一方面，外国资本市场和国内资本市场的高速发展导致会计行业的信誉下降，很多不真实的会计信息开始弥漫整个会计市场；另一方面，由于国有企业部分领导人开始讲求享乐主义，国有资产也因为企业领导者的贪赃枉法而出现流失的现象。在这种严峻的情势下，国有企业开始寻找摆脱困境的方法，但是面对现阶段国有企业各种错综复杂的问题，传统意义上的企业内部控制活动也是爱莫能助，束手无策。 　　4.信息沟通方面的问题。信息化的时代要求国有企业的内部控制要对信息的重视程度不断提高，特别是在现阶