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浅析影响办案质量和法律监督权威因素与对策 　　办案质量是检察机关的生命线，是树立法律监督权威和司法公信力的根本保障。但是，在司法实践中，由于对办案质量标准认识不统一，对办案质量重要性的认识不够，致使发生因办案质量不高，影响办案效果，损害检察机关严格公正执法形象，甚至发生错案等严重质量问题，损害了检察机关法律监督权威。因此，高度重视并采取得力措施，确保办案质量，是检察机关强化法律监督，维护公平正义，树立法律监督权威的重大课题。 　　 　　一、对办案质量标准的认识 　　 　　在不同的时期，不同的司法机关，不同的诉讼环节，对办案质量标准存在不同的认识。即使在检察机关内部，不同的执法主体，对办案质量标准的认识也有差异，这是客观存在的。但是，作为依法履行法律监督职责的检察机关和从事具体办案工作的检察官，必须对办案质量的标准有一个清晰、明确、统一规范的认识，否则，就可能因对办案质量认识不一，造成降低办案质量，损害法律监督权威的负面影响。根据刑法、刑事诉讼法以及社会主义法治理念和司法实践的要求，笔者认为，办案工作只有符合以下条件，才能符合高质量的标准。 　　1、符合法律规定。既符合实体法的规定，做到事实清楚、证据充分，定性准确，处理得当；又符合程序法规定，从立案、侦查、审查起诉、提起公诉、审判、执行等各个环节都严格依照法定的程序进行。不论是违反实体法的规定，还是违反程序法规定，都会成为办案质量的“硬伤”，有些甚至是致命的，轻则是办案效果不好，重则导致冤假错案，严重侵害当事人权益，破坏司法公正和法律监督权威。 　　2、符合刑事政策。刑事政策是指导具体司法实践活动中如何使用刑法，处理刑事案件的指导思想。执法办案要坚持原则性和灵活性相统一，正确适用宽严相济的刑事政策，集中整治和严打政策等刑事司法政策，该严则严，当宽则宽。对轻伤害案件、一般的寻衅滋事案件、一般的交通肇事案件等，要积极探索建立既能够化解矛盾、教育犯罪嫌疑人，又不违背社会主义法制统一性的工作机制，做既符合法律规定，又符合刑事政策。 　　3、有利于促进社会和谐。就是要和谐执法，这是对案件质量更高层次的要求。要注意办案的方式方法，不能因查办案件带来负面影响。如在查办国有企业职务犯罪案件过程中，不中断企业的指挥系统，不中断企业正常的业务往来，不轻易查封企业的账户，不着检（警）服开警车到企业办案，不影响企业的无形资产，维护好发案单位正常的生产经营和工作秩序，尽量减少负面效应，尽量减少负面影响，促进经济发展与社会和谐。通过办案工作，减少社会对立，化解消除社会矛盾。通过办案工作，有效惩治和预防犯罪，促进经济发展，群众安居乐业。 　　4、符合“三个统一”的要求。就是要注意办案的法律效果、社会效果、政治效果的有机统一，办案工作要做到定分止争、息诉罢访，把各种矛盾化解在办案环节，达到党委满意、群众满意、各界满意的目标。通过办案化解矛盾，修复社会关系。注重通过依法办案挽回被被害人的经济损失，保护被害人的合法权益。 　　5、确保办案安全。安全是办案质量的一个重要保障。一旦在办案过程中发生安全事故，会在在社会上造成非常恶劣的影响，严重损害检察机关严格执法，公正办案的形象，使检察机关的法律监督权威大打折扣，不仅整个办案质量是个零，整个办案效果是个零，所有的工作都是零，而且还要使有关责任人员受到法律和政纪的追究。 　　 　　二、影响办案质量和法律监督权威的因素 　　 　　司法实践中，造成办案质量不高，检察机关法律监督职能没有充分发挥出来，法律监督缺乏权威，主要有以下原因。 　　1、法律监督意识不强。在司法实践中，个别检察机关和检察官还存在法律监督意识不强，不敢监督、不愿监督、不会监督的问题。存在老好人主义，怕得罪人，对查办职务犯罪案件存在畏难发愁情绪，对办案质量要求不高，把关不严，得过且过，敷衍塞责，对办案工作不负责任，应当收集的证据没有收集，应当固定的证据没有固定，不该发生的低级错误反复出现，最终导致办案质量发生问题，影响检察机关的法律监督权威。 　　2、个别案件的质量不高，甚至发生错案。依照法律规定办理案件，做到认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，处罚得当是法律对案件质量的基本要求。但是，由于诸多方面的原因，实践中还存在违背客观事实办案，认定事实不清，适用法律错误，处理不当等现象，甚至由于司法人员的失职渎职行为，造成冤案、错案。当事人的正当权益不能被有效保护，导致当事人申诉、上访。 　　3、办案程序违法，侵犯当事人权益。由于个别部门和办案人员存在重实体、轻程序等错误观念，不严格按照法定程序办案，违法搜查、扣押、冻结单位和公民的合法财物，依法应当返还的不及时返还；违法对公民采取取保候审、刑事拘留等强制措施，违法取证、诱供、刑讯逼供、超期办案等违反程序法的行为，违反办案程