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浅析新型养老服务模式建设与发展 　　摘 要：兰州市城关区创建了我国西北地区首家虚拟养老院，在健全和完善社会养老制度方面进行了新的尝试，实现了养老服务模式的新突破。以兰州市城关区虚拟养老院为例，分析了虚拟养老院在建设、运行中存在的问题，总结经验及启示如下：降低养老成本，提升养老效率;健全完善虚拟养老服务管理制度，发挥制度的规范和保障作用;借助科技信息平台，实现虚拟养老运行模式跨越发展。 　　关键词：新型养老服务模式;兰州市城关区;虚拟养老院 　　中图分类号：C913.6 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）05-0040-03 　　党的十八大报告明确提出要“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”，这为加强社会建设和健全完善社会保障制度指明了方向，是社会和谐稳定的重要保证。目前，我国随着人口老龄化程度的不断提高，老年人口数量日益庞大，养老问题日益突出，并逐渐成为社会关注的热点。针对这些情况，城关区以“率先科学发展，建设首善之区”为目标，以科学发展观为指导，在学习借鉴苏州市沧浪区的“邻里情”虚拟养老院的基础上，为有效应对人口老龄化问题，城关区委、区政府审时度势、超前谋划、创新工作理念，于2009年12月初在城关区创办了西部首家“虚拟养老院”。在破解养老难题、促进社会和谐方面进行了新的尝试，实现了城关区养老服务模式的新跨越。 　　一、兰州市城关区人口老龄化的现状及传统养老模式的局限性 　　城关区是甘肃省会兰州市的中心区，总面积220平方公里，辖24个街道办事处，148个社区居委会，18个行政村。截至2013年底，有常住人口130万人，流动人口约50万人，其中60岁以上户籍老年人16.7万人，占全区户籍总人口的16.7%，并以年均4%的速度增长，已步入老龄化社会。随着中国第一代独生子女“80”后进入婚育阶段，一个家庭4个老人、2个年轻人，再加上1个小孩的“421”家庭结构日趋增多，与发达国家和我国发达地区相比，属于典型的“未富先老”城区。随着城市人口老龄化的加速和传统家庭养老功能的逐渐弱化，如何养老已成为全社会普遍关注的热点难点问题。从2006年开始，城关区就试点开展了区、街道、社区三级居家养老服务工作，同时也成为全省第一家以政府为居家养老“埋单”的城区，为“三无”及困难“空巢”老人印发免费服务券，并向老人提供17项居家养老服务。在我国的文化传统中，家庭历来是养老的一个主要载体，家庭养老就是中国居民的传统养老模式。然而随着人口老龄化不断加剧，并且由于我国计划生育政策的成功执行和社会经济的发展，社会急剧转型和广泛变迁，家庭结构出现了高龄化、小型化趋势。同时随着现代社会生活节奏的加快，社会竞争压力的加大，年轻人不得不将更多的时间和精力用在工作和学习上，势必会影响他们对老年人的照顾。这些因素对我国家庭养老模式的冲击是不可避免的，家庭养老功能逐渐减弱。因此，传统意义上的养老正面临严峻挑战，传统的单纯家庭养老模式现难以为继，家庭养老功能正不断遭受到冲击和削弱，养老问题已成为各国政府亟待解决的社会问题。 　　二、兰州市城关区“虚拟养老院”的建设与发展 　　第一，依托科技、突出特色，实现经营管理高起点。在借鉴外地经验、创新服务模式，打造虚拟养老院为老服务精品的过程中，城关区结合区情实际，提出以“综合指挥调度中心”“服务质量管理中心”“康复保健中心”“教育培训中心”“文化活动中心”和“健康配餐中心”为核心的“六位一体”养老服务管理新模式，实现了养老服务的高效化、专业化、科学化。“六位一体”的养老服务管理新模式也就是以“六中心”为服务平台，即虚拟养老院下设的综合指挥调度中心、服务质量管理中心、康复保健中心、教育培训中心、文化活动中心和健康配餐中心。“综合指挥调度中心”主要负责虚拟养老院各项服务功能的实施，以及各街道老年人日间照料中心工作的统领和辖区各实体养老院工作的协调。“服务质量管理中心”主要负责各加盟企业、服务机构的综合管理和质量监督。“康复保健中心”主要负责为老年人提供慢性病康复保健服务。“教育培训中心”将作为全区为老服务人员培训基地和老年人文化培训基地，承担全区为老服务从业人员培训和老年人各类培训工作。“文化活动中心”将为老年人提供歌舞、书画活动场所，并负责老年人各类文体活动、比赛、展览的组织与策划。“健康配餐中心”将借助“智慧养老”服务平台对患有各类慢性病老年人进行筛选分类，依据老年人健康情况，对患有心血管疾病、糖尿病，以及对有其他特殊要求的老年人开展个性化配餐、送餐服务。综合指挥调度中心、服务质量管理中心、康复保健中心、教育培训中心、文化活动中心与健康配餐中心共同组成一套完整的服务系统。虚拟养老院从客户确认服务开始便对服务过程进行全程跟踪、回访、意见咨询，并以客户的满意度来考核服务商提供的服务