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日本FTAEPA新进展问题及其对策 　　内容提要：2008年以来日本新生效、新签署的EPA继续增加，正在谈判和正在研究的FTA/EPA也有所进展。不过，到目前为止，不管是从签署协定的数日来看，还是与欧美及其他国家相比，日本FTA/EPA的进展都尚处于相对落后的状态。为此，日本政府在加快双边自由贸易、推进东亚和亚太地区自由贸易的同时，还通过农业改革和结构调整提高农产品的国际竞争力，力争消除贸易自由化的最大障碍。 　　关键词：日本FTA/EPA　新进展　问题　对策 　　 　　一　日本FTA/EPA的新进展 　　 　　2008年以来，日本ErA/EPA取得了新进展。不管是新生效的、新签署的，还是正在谈判的、正在研究的，日本的FTA/EPA正在以较快的速度向前发展，主要表现在以下方面。 　　 　　(一)新生效的FTA/EPA 　　进入2008年，日本同印度尼西亚、文莱、菲律宾和东盟签署的EPA相继开始生效。 　　与东盟的EPA是日本推进东亚自由贸易和东亚经济一体化的重点。早在2002年1月，日本和东盟就围绕缔结FTA达成了共识；2003年10月，双方首脑会议发表《日本一东盟全面经济伙伴关系框架协议》；2005年4月，双方正式开始进行谈判；其间，谈判一度因双方立场的分歧而中断，直到2008年4月14日才正式签署协定。这是日本与区域性经济合作组织签署的第一个自由贸易协定，涉及内容相当广泛，包括货物贸易、服务贸易、投资自由化与经济合作。根据协定，双方将在十年内基本实现贸易投资自由化，日本将对从东盟进口总额93％的产品、东盟六个老成员国将对从日本进口总额91％的产品实行零关税，而四个新成员国则稍稍延迟实施自由化措施。2008年12月1日，这一协定开始生效，其中日本、新加坡、老挝、越南、缅甸宣布当日正式生效，文莱宣布2009年1月1日正式生效，马来西亚宣布2009年2月1日正式生效，泰国、印度尼西亚和菲律宾尚未确定正式生效的具体日期。 　　印度尼西亚对与日本进行自由贸易一直持谨慎态度。2003年6月，日印首脑会谈就缔结EPA达成一致。双方于2005年7月开始谈判，2006年11月达成协议，2007年8月签署协定，2008年7月1日正式生效。根据协定，双方将在15年内分阶段削减关税，日本将对从印尼进口总额93.2％的产品、印尼将对从日本进口总额89.7％的产品实行零关税。 　　文莱是原东盟六国中最后与日本商谈自由贸易的国家，直到2005年12月双方才就缔结EPA达成共识。不过，由于没有棘手的农产品问题，双方在2006年6月开始谈判，只经过三次谈判，历时六个月，就在同年12月达成了初步协议，成为日本谈判时间最短的EPA。之后，双方于2007年6月签署协定，2008年7月31日正式生效。根据协定，双方将在十年内实现贸易自由化，日本将对从文莱进口总额99.99％的产品、文莱将对从日本进口总额99.9％的产品实行零关税。 　　日本和菲律宾从2004年2月开始EPA谈判，当年11月就达成了协议，2006年9月9日正式签署协定。根据协定，双方将在十年内实现贸易自由化，日本将对从菲律宾进口总额91.6％的产品、菲律宾将对从日本进口总额96.6％的产品实行零关税。其后，由于菲律宾国内担忧对日贸易自由化会带来不利影响，国会迟迟未能批准协定，直到双方重新修改了部分条款并签署补充协议后，日菲EPA才于2008年12月11日正式生效。 　　 　　(二)新签署的协定 　　2008年，日本同越南、瑞士签署了EPA。 　　在东盟四个新成员国中，越南是经济发展最快、最重视对日经济关系的国家。2005年12月，日越首脑会谈就开展EPA共同研究达成共识。双方于2007年1月开始谈判，2008年12月25日签署了协定，2009年7月将正式生效。根据协定，双方将在十年内实现贸易自由化，日本将对从越南进口总额92％的产品、越南将对从日本进口总额88％的产品实行零关税。 　　而瑞士，因为其非农产品自由化程度很高，在世界贸易组织谈判中与日本立场一致，共同反对大幅度削减农产品关税，两国关系十分密切。2005年4月日瑞首脑会谈就进行政府间EPA共同研究达成一致，2007年5月开始谈判，2008年9月达成协议，2009年2月17日签署协定。这是日本与欧洲国家签署的第一个EPA，双方将在十年内实现贸易自由化，都将对从对方进口总额99％的产品实行零关税。 　　 　　(三)正在谈判的协定 　　此外，日本还同韩国、澳大利亚、印度以及海湾合作组织进行EFA/EPA谈判。 　　日韩FTA是日韩两国于1998年最先提出的RTA，但其谈判的启动和进展并不顺利。双方政府间共同研究始于2002年7月，正式谈判始于2003年12月，但2004年11月第六次谈判后就一直处于中