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日本三网融合之路及其对中国启示 　　摘要　三网融合是当前中国信息化建设的重要内容，日本是三网融合推进较为迅速的亚洲国家。本文从日本三网融合的规划和进程的梳理入手，分析了了日本三网融合过程中所采用的政府机构改革、法律体系建设和公民媒介素?养教育等主要措施，并进一步探讨了这些措施的影响和意义，尝试为我国三网融合的实现提出可供参考的意见。 　　关键词　日本　中国　三网融合信息化 　　中图分类号G220　文献标识码 　　作者简介王润珏，中国传媒大学新闻传播学博士后，北京，100024 　　“三网融合”是信息产业发展和信息化社会建设的重要内容。从具体实践来看，无论是在哪个国家和地区，三网融合所引发的都是一场涉及政治、经济和社会系统的深度调整和变革。日本是亚洲较早启动三网融合工程的国家，信息产业处于世界领先地位。在日本，三网融合不仅被视为信息化的必经阶段，更被视为国家社会经济发展的战略步骤。对日本三网融合路径的研究能为我国三网融合实践提供一定的借鉴和参考。 　　一、日本三网融合的规划与进程 　　20世纪80年代，日本学者开始注意到产业融合是产业演化的新趋势之一，并提出了“中间产业”概念。1985年，日本通产省在有关日本产业结构调整的报告中提出“技术融合”的概念。20世纪90年代，邮政省开始对广播电视与通信领域发生的融合现象展开调研。随后，涉及政府机构职能、政策法律框的一系列调整相继展开。到2008年，日本互联网基础设施建设和普及工作基本完成，成为全球网络下载速度最快的国家。按照规划，2011年7月24日，日本将正式关闭模拟电视，全面进入数字电视时代。+回顾日本三网融合的进程，大致可分为三个阶段： 　　第一阶段：2000～2005年，基础设施建设与信息技术导入 　　2000年，日本通过《IT国家基本战略》正式决定IT立国，到2005年把日本建设成为世界上最先进的IT国家。日本由此进入了国家信息化建设的快车道，三网融合开始全面推进。 　　2001年，日本出台《e-Japan战略》(e-JapanStrategy)。e-Japan战略分为两个阶段：第一阶段为2001~2003年，重点发展网络基础设施建设、电子商务、电子政务和人力资源储备四个领域。其中网络基础设施建设被放在首要位置，集中建设高速和超高速互联网；第二阶段为2003~2005年，集中关注信息技术的应用和使用效率的提高。 　　2004年，政府调查发现，日本初步完成由窄带向宽带的网络建设，有线网络覆盖面和速率显著迅速，但DSL、Cable Modem和FTTH的实际使用率都非常低。2004年3月，日本政府召开“实现无所不在的网络社会”政策座谈会，u-Japan计划随即出台。“u”是Ubiquitous”，重在建设基于物联网概念的、有线和无线结合的网络环境，实现信息和通信技术社会生活多个方面的应用。 　　 　　 　　1999年，日本仅有拨号上网一种方式，互联网接入速度缓慢且价格昂贵。《e-Japan战略》实施后，基础设施的数字化改造和数字技术研发成为电信和广播电视业资本投入的重心。日本内务省统计显示，2005财年电信运营商、商业广播电视机构和有线广播电视机构的数字化相关投入分别占年度预算的46.7％，48.4％和20％。日本高速互联网的入户率达93.9％，超高速互联网入户率为79.7％，而网络费用却下降为原来的1／3左右，这使得日本网民数量和互联网的普及率迅速提高。2005年，日本网民人数为8529万，互联网普及率为70.8％。业务方面，放松管制在促进电信运营商和广播电视机构服务领域相互进入、跨业经营的同时也催生了基于三网融合的新业务。2006年初，日本主流的电视台推出手机电视，采用SDVT模式，转播设备可直接用于手机电视，不需要设置专门的手机电视转播站，用户可以通过支持“ONE SEG”功能的移动电话来收手机电视，这一方式大大提高了手机电视的普及速度。 　　第二阶段，2006-2009年，探索信息技术的解决方案 　　2006年1月，日本政府发布《u-Japan推进计划2006》(u-Japan Promotion Program 2006)，旨在使日本由信息技术导入过渡到信息技术解决方案探索的新阶段，同时通过应用环境升级、提高用户素养等措施预防“信息技术的消极影响”(negative aspects of ICT)。计划中明确提出加强电信与广播电视的业务融合和资源整合的目标。同时，日本《新IT改革计划》(New IT ReformStrategy)也从2006年开始实施。集中关注通过信息技术解决日本经济发展和结构转型中的社会问题，如医疗服务、社会安全、数字鸿沟等。目标在于建设每个人都能随时随地都能够切实感受到IT好处的社会。。 　　目前，日本的横向信息