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日本产学研合作体制政策及其对我国启示
日本产学研合作体制政策及其对我国启示
【摘要】日本产学研合作的体制是由共同研究中心、大学知识财产本部、技术转移组织和产学官合作协调员等组成的,产学研合作相关政策的快速发展和完善始于1995年,之后出台了不少重要的政策,而具体对策则是通过实施各种特定事业的形式来进行的,如对研究开发的支援和对研究成果管理、宣传及推广的支援等。对我国产学研一体化的启示是:在体制方面,有必要设立共同研究中心、知识财产管理部门、技术转让部门等机构;在政策方面,有必要完善相应的法规政策,构建各种平台,开展各种形式的专项事业,积极探索产学研合作的新形式。
【关键词】日本;产学合作;产学官合作;产学研一体化
【中图分类号】F062.9 【文献标识码】A 【文章编号】1002-736X(2010)11-0175-05
在日本常用“产学合作”或“产学官合作”来表示产学研合作。这里的“产”是指产业界,“学”是指大学和公共研究机构,“官”是指政府。从“产学官”不同功能的角度来看,“产”作为经济责任的主体,具有对创新的风险负责的功能,“学”具有提供和创造学术源泉的功能,而“官”则具有对创新及其研究开发乃至产学合作形成的成果进行支援的功能。日本文部省学术审议会(1999)。对产学合作的解释是“大学和企业等产业界之间的研究方面的合作、协作”。但时至今日,人们的认识仍然各有不同。在“产”的方面代表性的看法是,产学合作是“大学和企业之间以人才、研究为中心的包括共同研究、人才培养与交流、技术转移等”在内的广泛的交流活动,而“学”的方面则更加强调实践制度的侧面,认为产学合作是“包括共同研究、委托研究和接受社会资助三种基本形式”的活动。也有从本质意义上来考察“产学合作”的,认为产学合作“是基于产学间深入的知识交流而发现和实施新价值的活动”。还有的把“产学合作”看作是一种广泛的社会现象,认为“产学合作是在科学技术基础之上使社会的文化、经济焕发活力的活动,产学合作的内容包括新科学技术的创造及其与此相关的知识财产的处理、新兴企业的创出、技术管理(Management of Technology,MOT)、教育等相关的活动以及区域性的合作协调活动、集群的形成、产学官融合组织的形成等活动”。
一、日本产学研合作的体制
(一)日本产学研合作的流程
以2004年的国立大学法人化为契机,日本大学的使命在“教育”、“研究”之上,又加上了“研究成果的社会还原(国立大学法人法第22条)”。这里的“研究成果的社会还原”是指通过将大学创造出来的新知识应用到社会,使其产生出经济价值和社会价值,在创造社会活力的同时,形成对下一个创新活动投资的良性循环。
产学研一体化就是将“学”的研究成果应用到“产”的一种过程。在日本,通过产学官合作将大学的研究成果应用于社会,即从大学及研究机构的研究开始到实用化的具体过程大致可以分为如下几个阶段,即合作研究一权利化一专利转让或大学办风险企业一实用化、事业化。
1 合作研究。产学合作研究是指以基础研究发现的科学新知、概念的证明等为基础,将大学具有的研究能力与企业的技术开发力量结合起来进行的开发研究。日本产学合作研究主要包括共同研究、委托研究、派遣委托研究员和接受社会资助等形式。(I)共同研究。大学接受来自民间企业等外部机构的研究人员和经费,大学教师和民间研究者以对等的立场基于契约关系共同进行课题研究。经费的负担根据约定来决定,通常大学负担设备和设施的维护、管理费用,民间企业负担直接研究经费,有时文部科学省也会给予适当补助。取得的研究成果、发明专利等通常由国家和民间共有。(2)委托研究。委托研究是大学接受企业或国家机关、地方公共团体的委托进行公务研究,然后通过向委托者报告成果内容的一种合作形式。这里的“公务研究”是指建立在大学教师本来的研究基础上的研究,不能接受与该教师的研究毫不相干的委托研究。委托研究的成果或发明专利一般情况下归国家所有。(3)派遣委托研究员。这是一种给企业的现职技术人员或研究者提供到大学研究的机会,以提高其能力为目的的制度。这一制度类似于“进修生制度”,所不同的是进修生属于个人研究,而委托研究员则是以企业的事业发展为目的的研究。如果获得发明专利,则根据对发明的贡献大小由指导教师和委托研究员共有。(4)接受社会资助。社会资助是指接受来自于民间捐赠的以鼓励教育、研究为目的的捐款或有价证券。以此为目的的经费包括:借与或给予学生的学费以及图书、机械、器具和标本等的购买费,学术研究的经费,其它以奖励教育研究为目的的经费等。提供资助时,捐赠者可以指定特定的研究领域、教师等,但使用捐款取得的财产不能无偿地转让给捐赠者,也不允许以将取得的专利权、著作权等向捐赠者转让或使用作为附加条件。
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