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村民自治活动中存在问题及对策 　　作为一名长期工作于基层的乡村干部，在长期的工作生活中，发现村民自治在新农村建设中具有举足轻重的重要作用。村民自治作为广大农民群众实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度，它的产生是时代发展的产物，是依法治国的基础工作。 　　 　　一、村民自治的内涵和基本原则 　　（一）村民自治的内涵。 　　“自治”就是自己处理自己的事务，即自己管理自己，这里的“自己”指的不是一个人，它指的是“在一定的区域自治组织内的所有成员”。 　　村民自治是指村民依法通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的形式，实行自我教育、自我管理和自我服务，从而推进农村两个文明建设，推进农村社会的进步和经济的发展。 　　（二）村民自治的三个原则： 　　1．村民自治的原则。《村委会组织法》立法的根本宗旨就是在农村扩大民主，实行村民自治。要保障农村村民实行自治，必须坚持村民自己办理自己的事情。全体村民自我管理、自我约束的行为规范的自治章程和村规民约的制定，也必须由代表会议讨论，等等。这一切都是为了一个共同的目的，就是切实保证村民实行自治。 　　2．直接民主的原则。《村委会组织法》规定：“村民委员会的主任、副主任和委员，由本村村民直接选举产生。”“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。”“本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员……”等等都体现了直接民主的原则。 　　3．由民做主的原则。《村委会组织法》中，从对村民会议的规定，到对村里涉及全体村民利益问题的决定办法，从村民会议的召集办法到村规民约的制定，都充分地反映了由民做主的原则。 　　 　　二、村民自治活动中存在的问题 　　（一）部分干部对村民自治认识有一定的距离 　　目前，对村民自治,部分镇党委政府、村党支部、村委会干部都存在思想误区。部分镇干部怕“失控”，怕村干部民选，今后镇领导指挥棒不灵，镇党委政府任务落实不下去；怕不理想人当选，给工作造成损失。部分村支书怕“失权”，认为村民自治，村委会只对村民负责，可能导致不接受支部领导；怕“失灵”，认为村委会成员民选理直气壮，自己底气不足，说话不灵；村委会干部怕“领导”，认为村民自治就是村民委员会几个人自治，支部只是负责党员；怕“失信”，认为自己在职由村民说了算，今后工作不能得不到村民支持，因而缩手缩脚，这种不正确的想法，都给村民自治带来了负面影响。 　　（二）部分村民法制意识与现代民主有一定的距离 　　一些村民法制意识谈薄，只要民主不要法制，只要自由不要纪律，认为村民自治是村民说了算的“大民主”，可以不要党支部领导，其中有的民主意识为己所用的“法制意识”很强，而自己实际上没有很好地遵纪守法，给村民自治以干扰，要真正搞好村民自治，村民教育是一项很繁重的任务。 　　（三）宗派宗族势力对村民自治有一定的干扰 　　在我市2001年的村委会换届选举中，有10多次上访，100多人次电话投诉，部分原因是村级经济走下坡路，农民认为少数人在重大决策问题上不搞群言堂，极少数人说了算，有怨言，部分是在土地征用中，对农民的补偿不合理、对土地收益挥霍，农民反感；有的对不宜当干部的人被选为村委主任很为不满。但极大部分上访是因为宗派、宗族问题。极少数的人从宗派、宗族及原所在的利益出发，不同程度地存在拉票、贿选等问题。这些对村民自治带来很大的不利。 　　 　　三、开展村民自治应处理好的几对关系 　　（一）坚持党的领导，处理好“两委会”关系 　　首先要严格依法，正确处理“两委会”关系。村党支部是村一级的领导核心，党支部书记又是领导核心的“班长”，一个村要搞好村民自治，没有一个高素质的村党支部书记是不可设想的；党支部书记不仅要增强党性观念，带领支部全体党员充分发挥支部战斗堡垒作用和党员的先缘份，和睦相处。要真心对人、善心处事、热心工作。 　　（二）积极引导，处理好民主与法制的关系 　　针对一些村民用法律制约别人、把民主留给自己的现象，要加强法制教育，使其将自己的行为规范在法律范围内；针对把村民自治误以为无政府主义的想法，要坚决纠错，给予正确的引导；针对个别村民泄私愤图的报复、扰乱村民自治的，要给以严肃的批评教育，违法乱纪的要依法追究责任，以教育广大村民；要让广大村民清楚：搞好村民自治、创造安定和谐的环境，得益最大的是村民；村里搞乱了，损失最大的也是村民，从而引导广大村民积极地开展村民自治，自觉地同各种扰乱、破坏法制秩序的行为作斗争；一方面对村干部损害村民权利的行为要依法予以严肃查处，保护村民的合法权益；另一方面，对一些失实的信访或为打击某一村干部而无理取闹的行为，也要在法律规定的范围内采取措施，予以制止并消除