《包装 能量回收率 定义和计算方法》编制说明.doc

国家标准《包装 能量回收率 定义和计算方法》编制说明 1 工作简况 1.1 任务来源 根据国家标准化管理委员会《2012年第二批国家标准制修订项目计划》（国标委综合[2012]92号）的要求，国家标准《包装 能量回收率 定义和计算方法》（计划编号T-469）由全国包装标准化技术委员会归口，中国出口商品包装研究所负责制定。 1.2 主要起草人及其所做的工作 主要工作是翻译采用的欧洲标准EN 13439：2003《包装 能量回收率 定义和计算方法》（英文版），起草和编辑草案和编制说明。此前，工作组检索了现行的国家和行业标准，未发现与其类似或冲突的文件。为了验证本标准的必要性和可行性，工作组考察了国内利用垃圾发电的实际情况，咨询了有关单位的专家。在此基础上，提出了本标准的草案和提案。 2 标准编制原则和主要内容 “技术合理、实用有效”是编制本标准的原则。为了准确计算某一地区包装废弃物的能量回收率，本标准根据EN 13437给出的包装和包装材料总流程图，提出了基于测量点的包装废弃物能量回收率计算的规则、方法和公式。 3 技术经济论证及预期经济效果 目前，我国的包装工业产值达到6000亿元，在有力的支持了国民经济增长的同时也产生了大量的包装废弃物。欧洲标准将包装废弃物中的有机物定义为一种“燃料”，即“包装燃料(PDF)”和“垃圾燃料（RDF）”并且认为垃圾燃料中的主要成分是包装废弃物。产业化的利用这些燃料发电是发达国家的主要手段。因此，将其标准化就成为必然。据欧共体的统计，利用垃圾发电的产值在2006年就超过200亿欧元。在我国中心城市和经济发达地区已经开展这项工作，取得了初步效果。制定本标准是为了进一步提高包装废弃物能量回收的产业化水平。 4 采用国外先进标准的目的、意义和一致性程度 本标准在技术上支持GB/T16716.6 — 2012 《包装与包装废弃物 第6部分：能量回收利用》（等同采用EN 13431：2004）。利用包装废弃物的能量回收是目前发达国家普遍采用的成熟技术。其意义在于节约能源并且减少垃圾填埋总量。本标准旨在为地方管理部门提供建立焚烧设施的可靠数据。本标准与欧洲标准EN 13439：2003《包装 能量回收率 定义和计算方法》的技术内容一致。 5 与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 无 6 重大分歧意见的处理经过和依据 本标准在征求意见和审查会期间未出现重大意见分歧。 7 标准性质（强制性、推荐性）的建议 建议本标准作为推荐性的。 8 贯彻标准的要求和建议措施 本标准的实施依靠包装链上的相关企业不断提高环境保护意识并且承担起相应的社会责任，因此希望得到社会各界的广泛宣传和积极支持。本标准主要依靠地方管理部门制定的相应管理办法贯彻落实。 9 设立标准实施过渡期的理由和建议 本标准的实施需要通过考察和论证，确定各种可燃包装废弃物的测量点，建议在颁布三个月后实施。 10 其他应予以说明的事项 暂无。 《包装 能量回收率 定义和计算方法》国家标准制定工作组 2013年