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民办高校自主招生改革实践及改革趋势 　　[摘要] 民办高校自主招生改革的实践证明自主招生考试制度符合民办高校的可持续发展需求。上海、北京及其他地区民办高校的改革实践为民办高校深入推进招生考试改革积累了丰富经验。民办高校应该沿着改革的趋势在自主招生考试的制度安排、考试组织管理、试点的生源选择及学历层次及考试录取方式等方面实现突破，在维护考试公平的基础上，实现民办高校招生考试的自主、多元化发展，充分发挥考试的人才甄别功能。 　　[关键词] 民办高校；自主招生；趋势； 　　[中图分类号] G40[文献标识码] A[文章编号] 1008-004X(2011)02-022-04 　　 　　自改革开放以来，我国民办高等教育经历了限制――鼓励――规范化的发展阶段，实现了从无到有，从弱小到逐步壮大的发展历程，成为我国高等教育的重要组成部分，并在高等教育大众化的发展过程中扮演着重要角色。虽然我国政府对发展民办高等教育的政策有了较大的转变，但是民办高等教育作为高等教育系统的“补充地位”依然不变。改变民办高等教育“补充教育”的地位，实现从补充教育向选择教育阶段的转变不仅仅需要制度安排的不断完善，还需要民办高等教育不断改革，适应我国民办高等教育“投资办学”的阶段性特征的要求。 　　生源是民办高等学校的生命线。充足的生源是民办高等学校得以可持续发展的重要资金来源，优质的生源使民办高等学校培养质量得到保障，但是，在全国统一的高等学校入学招生考试制度下，按成绩高低划线录取，公立高校优先录取，把民办高校单列出来，放在录取的最后批次，使得民办高校只能招到分数较低的考生，甚至只能录取大量所谓的“落第生”。生源质量在时下统一招生考试制度下不能得到有效保障。因此，民办高等学校改革招生考试制度，选拔符合民办高校办学的市场适应型人才培养目标的生源，成为民办高校稳定生源质量的重要举措，对于维护考试公平性和提高考试效率具有实践价值。从现实发展来看，民办高等学校可以建立自主招生试点，这不但能提高民办高等教育的就业率，而且还能积累自主招生的经验。从已有实践来看，2003年，上海市率先推出的民办高校自主招生考试及近年来我国部分重点院校的自主招生考试为民办高等教育进行自主招生考试改革提供了实践经验。 　　 　　一、民办高校自主招生考试改革背景及实践 　　 　　2003年，全国22所院校自主招生考试方案出台，至今，实施自主招生考试的院校已经涵盖了重点院校、地方类普通院校、民办高校及高职高专院校等，影响逐步扩大。最初的自主招生录取人数控制在试点学校本年度招生计划的5%以内，2008年国家逐步放开对部分生源条件较好的院校的自主招生名额；考生的来源也由限于本省生源扩展到全国生源，自主招生考试逐渐成为普通高考的有效补充。高等教育自主招生制度是扩大高校办学自主权，深化高校招生录取制度改革的制度安排，目的在于选拔立足本校需求的人才。作为一种招生考试制度，它的实施过程是招生高校设立符合本校需求的评价标准，对考生进行自主选拔，符合规定的考生自愿参加，并在通过后直接被报考院校录取或者作为统一招生考试的评价内容。从自主招生改革的实践来看，自主招生考试制度主要体现为三类：其一，高校拿出一定的招生计划进行自主招生，通过测试，确定自主招生入选考生名单。考生入选后还需参加全国统考，在录取时可以享受一定条件的优惠；其二，复旦大学、上海交通大学等高校在上海地区实行的自主选拔录取，这些高校录取改革最大的突破在于面试结果即能决定录取与否；其三，高职高专院校的自主招生，考生参加这些院校的自主招生测试合格后，可以直接被录取。从自主招生考试制度的不同设计方案来看，自主招生考试区别于传统高考的特点在于，其将高校招生权在国家制度安排允许的范围内回归院校，依据校本需求对考生进行综合评价。诚然，自主招生考试制度是对传统高考制度改革的尝试，部分重点院校的自主招生过程对于网罗优秀考生，提高生源与学校教育教学需求的适切性起到了重要作用。但是，民办普通高校以及高职高专类院校招生考试中的自主招生考试改革对于其发展具有更为实际的意义，并且走在了高校自主招生考试改革的前列。 　　2005年，上海市推出部分民办高校实行依法自主招生改革试点方案，上海杉达学院、上海建桥职业技术学院和上海新侨职业技术学院成为首批自主招生改革的试点院校，其后，北京市民办高校也推出自主招生改革的方案，并逐渐扩展至全国。随着民办高校自主招生改革影响的扩大，参与院校的增加，民办高校招生制度改革提上日程。1993年出台的《民办高等学校设置暂行规定》第二十六条规定民办高等学校招收学历教育的学生，应参加全国高等学校统一考试，并按省级教育行政部门的规定录取。举办助学性质的非学历教育班，入学资格考试可由学校自行组织。虽然，招收学历教育的学生需要参加统一考试，但非学