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浅析行政领导者权威建立重要性 　　摘 要：行政领导权威是行政领导活动中不可缺少的重要组成部分，它关系到行政领导效能的大小，行政目标的实现程度及行政管理效益的高低。本文从以下三个方面展开了论述。一是行政领导者的权威与权力的关系。二是制约行政领导者权威建立的主要因素。三是行政领导权权威的建立。 　　关键词：行政领导者；权威；建立 　　中图分类号：D032 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）03-0053-02 　　在“官本位”的社会里，行政领导者面临着巨大的诱惑。在此情况下，人们往往过分看重行政领导者本身的职位，而忽视了对行政领导者的领导权威、领导行为的洞察和培养。一个组织可以指定一个行政领导者，也可以选出一个行政领导者，而真正的行政领导者权威，却源自于内在的精神力量。行政领导者的权威必须通过行政领导行为来显现，通过行政领导行为阐发内在的精神力量。因此，行政领导者的权威可以提高行政管理水平，也是促进社会主义现代化建设的重要杠杆。 　　一、行政领导者的权威与权力的关系 　　（一）行政领导者权威与行政领导者权力的含义 　　行政领导权威是行政领导活动中不可缺少的重要组成部分，它关系到行政领导效能的大小，行政目标的实现程度及行政管理效益的高低[1]。它也是提高行政管理水平，促进社会主义现代化建设的重要杠杆。 　　行政领导权力是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行领导与管理的一种综合能力[2]。 　　（二）行政领导者权力转化为权威的重要意义 　　新时期的行政领导者需要的是权威，而不是用高高在上的权力去压制人才。一个好的行政领导既要靠权力又要靠影响力，也就是靠行政领导者的权威去推动工作。把行政领导者的权力转化为权威具有重要意义。行政领导者要想运用自己的权威去推动工作，就必须依靠领导班子的团结一致，模范行动和同心协力。只有团结的领导班子，才能有效地运用权力，使权力转化为权威。 　　二、制约行政领导者权威建立的主要因素 　　（一）权力加压力就可以树立行政领导者的权威 　　有些人走上领导岗位就打官腔，摆官架，整天板着面孔，动辄训人，以为“威风”就是威信，有权就可以有威；有些领导喜欢假借职权，以权压人，以势压人，以为权势就是权威。这也是对权威的曲解。实际上，行政领导者的权威是不能赋予和赐给的，只能靠行政领导者自己的实践来树立，靠个人高尚的品德和卓越的才能来树立。有“权”有“势”不一定有“威”，有“功”有“为”才会有“威”[3]。 　　（二）资历加学历就可以树立行政领导者的权威 　　有些人简单地认为资历越深，学历越高，权威就越大。这其实也是一种误解。即使资历深、学历高，如果没有高尚的品德和卓越的才干，同样没有权威[4]。 　　行政领导者作为组织的决策者、管理者，他们的一言一行、思想观念，以及自身素质都将对他的下属和组织产生深远影响。一些素质不高的行政领导者，常以错误的方法树立个人威信，出现的不足有：第一，滥用职权，特别是滥用奖惩权，主观随意性很大，不顾规章制度，奖惩无度，造成民怨沸腾，威信大减。第二，无原则地讨好下级，甚至把领导层内部讨论的细节泄露给下级，毫无组织观念和原则性。第三，选择一些平庸之辈做助手，作为背景烘托，借以树立威信。第四，摆官架子，故意与下级拉开距离，不能平等对待下级。第五，不以绩效为基础，夸大自己的工作，追求虚荣。 　　（三）行政领导者在用人制度方面的不足 　　行政领导者的用人心理是非常复杂的，有优化的心理品质，也有不良的心理因素。行政领导者对那些曾经有恩于己或帮助过自己的人在选才用人的问题上给予特殊的关爱和照顾，并以此作为回报的心理倾向。这是一种典型的封建思想，导致行政领导者权威建立的不足。因为这些人如果被重用，他们会有一种放松的心理特征，对行政领导者权威的建立产生不良影响。还有一些行政领导者在选才用人时比较喜欢那些各项能力比自己弱的人，或者重用那些在各方面都顺从自己意愿的人，以此来显示自己能力“超群”，使一些阿谀奉承的小人得志。这些都严重影响了行政领导者权威的建立。 　　（四）行政领导者对权威认识上的不足 　　个别行政领导者认为有了权力就有了权威，其实这是一种错误的思想。行政领导者的权威是个人的自身魅力，是行政领导者一个人的人格所表现出来的非凡意志，这种意志可以让职工信服，让群众支持，自觉地去完成行政领导者交给的任务。而不是像有些行政领导者喜欢用权力去压人，给职工一种高高在上的感觉，让人们对他的听从只是职级方面的服从，而不是从心里去真正信服。行政领导者如果对权威和权力的认识有偏差，势必会影响行政领导者权威的建立。 　　三、行政领导者权威的建立 　　行政领导者的权威不是天生就有的，也不是组织或上级领导赋予的，更不是自封的。而