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林业专业职称改革对策浅析 　　摘要：当前林业专业职称评聘制度主要存在的问题包括过度重视学历、专业、履历，劳动关系和劳动报酬分配不够公平等现象。进行职称改革，首先要修订劳动法，严厉禁止劳动歧视。其次是进行人力资源管理制度改革，将现行公务员、参公管理人员、有行政职能的事业单位人员全部合并为公务员，取消专业技术人员现行工资与职称挂钩制度，合并后的公务员全部实行“职级平行”工资制度，并对中专生适当调高2～4级以弥补前期学历歧视对中专生的损害。建立职称考评机制，按照不同的专业，建立精细化业绩评定标准和职称考试机制。 　　关键词：劳动公平；劳动歧视；职称腐败；职称改革；林业 　　中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.22.062 　　林业职称评聘中存在的诸多问题，主要包括劳动歧视与职称腐败。 　　1 劳动公平 　　劳动是人得以生存与发展的最基础条件，劳动权是基础人权之一[1]，因此，劳动公平，是实现社会公平与社会和谐的基础。劳动公平包括就业公平、晋升公平、劳动关系公平与劳动报酬分配公平。其中晋升公平、劳动关系公平与劳动报酬分配公平直接影响着林业专业职称评聘中的公平与公正。 　　1.1晋升公平 　　晋升公平是指员工在单位具有公平的晋升机会。当前，在林业职称晋升方面，存在着极为严重的劳动歧视。 　　1.1.1 重学历 在不少单位，同样的劳动，同样的岗位与技术水平，不是按劳分配，而是按学历分配。以现在仍在执行的《××省林业工程系列专业技术资格评审标准条件》（林人〔2013〕××号）为例，该文第七条规定的方法计算，要想获得工程师资格，中专生比本科生要多14年；要想获得高级工程师资格，中专生比本科生至少要多14年。 　　目前，对于林业系统来说，不同的学历对其工作影响的差异性并不大，甚至存在本科生出身的高级工程师技术能力水平远远低于中专生出身的工程师、助理工程师。例如“森林卫士，终生目标”一文中出现的“啄木鸟吃（啄食）松树”错误，并出现在政府专业网站和国家专业机构组织出版的丛书中。如图1、图2所示。 　　这篇2500字左右的“森林卫士，终生目标”文章，以及随后作者面对网友的质疑做出的1200字左右的解释文章，共被人挑出20处错误[2，3]。这一事件并非个例，可以不时在媒体上看到类似的事件发生。 　　20世纪80～90年代，林业中专生绝大多数都是在乡镇工作，那时的乡镇生活、工作条件十分艰苦，中专生为我国林业科技推广与应用，以及生态与经济建设做出了巨大的贡献，为国家的发展做出了巨大的牺牲。 　　林业专业中专生在国家建设中付出的艰辛和苦楚不仅得不到社会承认和理解，没有获得应得报酬，在职称评聘上还遭受过度的学历限制，即使能力和业绩达到或超过了评审条件，中级职称评审比本科生竟然还要多11或14年，高级职称评审比本科生竟然至少要多14年。这14年，按照我国当前平均寿命74.83岁计算，竟然占去了中专生整个人生的1/5，占去了中专生一生工作时间的1/3。 　　1.1.2 重专业 在职称评聘中，过度重视专业现象普遍存在。如《××省林业工程系列专业技术资格评审标准条件》（林人〔2013〕××号）第二十二规定：“非本专业或相近专业学历须连续参加3个月以上本专业或相近专业继续教育，或参加本专业或相近专业继续教育满400学时”。然而，林业系统、林业院校或相近专业院校，并不提供“连续3个月以上”或“满400学时”的“本专业或相近专业”的继续教育。如此专业歧视性规定，非林业专业员工即使业绩再多，能力再强，也无法取得相应职称资格。 　　1.1.3 重履历 《××省林业工程系列专业技术资格评审标准条件》（林人〔2013〕××号）第七条对中专生申报高级职称有“现在野外艰苦岗位及县城以下基层单位工作且从事本专业工作?M25年”的要求，而对其他学历人员却没有类似履历要求。 　　1.2劳动关系公平 　　劳动关系公平是指用人单位与劳动者之间依法所确立的劳动过程中的权利义务关系的公平。目前，不少单位对于林业职称评聘条件的设置，基本上是根据制定者个人喜好来确定评审条件的，很少正式公开征求修订意见，其中存在严重的学历歧视与专业歧视就不足为奇了。 　　1.3劳动报酬分配公平 　　现行林业事业编制人员执行的是职称工资，由于职称在评定与聘任上存在上述歧视现象，从而直接导致劳动报酬分配不公平，使得“按劳分配”蜕化变成了“按学历分配”。 　　如前面分析，如果在中级职称上由于聘用名额限制卡住了，也即中级职称、高级职称名额被本科生14年前优先占用了，中专生即使取得了资格，但也很难有机会被聘用，林业中专生因此有不少人在艰苦的基层一线工作一辈子，仍然是助理工程师或工程师的工资。 　　2 职称评审中存在的主要