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浅析跨国公司对国家政治主权影响 　　摘要：主权原则是国际法的基本原则，主要用以调整国家与国家之间的关系。但随着跨国公司实力的壮大，跨国公司为了实现自己的全球战略，通过各种方式越来越多地介入到国家的政治活动中，不断侵蚀着国家主权尤其是发展中国家的政治主权。跨国公司与国家政治主权的关系引起了国际社会的重视，国际社会试图通过国际法来调整跨国公司与国家政治主权的关系。 　　关键词：政治主权；政治干预；腐蚀行径；院外活动 　　中图分类号：D815 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003-854X(2007)07-0029-04 　　 　　一、国家政治主权的内涵 　　 　　主权最初是政治学领域中的一个术语，是由法国古典法学家、政治思想家让?博丹在其《论共和国》一书中最早提出的。主权从政治学领域进入国际法领域则是被称为“国际法之父”的荷兰国际法学家格老修斯的贡献。在其所著的《战争与和平法》中，格老修斯从国际法和国际关系的角度系统论述了国家主权，从而将主权正式引入了国际法领域，成为国际法中的一个基本概念。1618-1648年欧洲三十年战争后所签署《威斯特伐利亚和约》受到格老修斯主权学说的影响，和约承认荷兰与瑞士为主权国家，确认了主权是国家的最重要属性。 　　主权进入国际法领域后，随着国际关系和国际法的发展，其内涵得到不断扩展。完整的国家主权包括了政治主权、经济主权和文化主权，而政治主权是国家主权最重要的体现，是国家赖以存在、成为独立主权国家的基础，也是国家享有经济主权、文化主权的前提。政治主权是国家在政治领域中所享有的主权，表现为对内和对外两个方面：一是对内的最高权，即国家对其领土内的一切人和物以及领域外的本国人享有属地优越权和属人优越权；二是对外的独立权，即按照国际法原则，在国际关系中独立自主地处理各种国际事务，不受任何外来的干涉和侵犯，如国家有权按照自己的意志，根据本国的情况，自由选择自己的政治制度、社会制度、国家形式，组织自己的政府，制订国家的法律，决定国家的对内对外政策等。 　　从17世纪40年代近代国际法的产生一直到上世纪60、70年代非殖民化运动和民族解放运动兴起之前，国家主权更多地是强调国家的政治主权。国家主权原则作为国际法的基本原则和国际交往中的基本准则，要求各国在其相互关系中尊重对方的主权，每个国家不论大小、强弱和政治、经济制度如何，都应互相尊重主权，平等交往。各国有权自主地处理其内外事务，自由选择其社会、政治和经济制度，不受任何形式的干涉。从《联合国宪章》的规定以及联合国大会通过的《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则宣言》中对主权原则的详尽解释看，均强调国家领土完整及政治独立不得侵犯，每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。在国际法和国际关系实践中，对于那些尚未建立独立国家的殖民地、半殖民地、附属国而言，政治主权是其建立独立主权国家的法理基础；而对于那些新独立国家而言，政治主权则是其对内维护有效统治，对外维护政治独立、抵抗外国干涉的有效保障。 　　随着经济全球化和全球一体化的不断深入，经济主权和文化主权开始受到各国尤其是发展中国家的重视。经济主权强调一国在经济上的独立，有权制订本国经济和社会发展政策，开发、利用和处置自己的天然财富和资源，不允许任何外国、国际组织或国际集团进行破坏和干预；文化主权则是指一国在维护本国民族文化特性方面所拥有的排他的最高权力。国家的经济主权和文化主权被认为是国家享有政治主权、维护独立地位的保障，政治主权则是国家实现经济主权和文化主权的前提。不难想象，一旦国家失去了政治独立，就无法有效地制订适合其自身发展的经济政策，无法控制和利用其自然资源，更无法保持其民族文化方面的独立性。 　　 　　二、跨国公司对国家政治主权的侵蚀 　　 　　跨国公司是伴随着国际分工、国际贸易以及国际投资的发展而逐渐发展起来的。自世界上第一家跨国公司诞生以来，经过一百多年的发展，尤其是二战后，得益于科学技术的不断进步，交通、通讯条件的不断改善，以及各国在投资、贸易领域普遍实行自由化和放松管制政策，跨国公司获得了前所未有的发展。一方面，跨国公司对推动整个世界经济的发展、促进东道国尤其是发展中东道国经济方面发挥了积极作用；但另一方面随着跨国公司实力的增长，跨国公司为了实现其全球战略，不惜侵蚀国家的政治主权，尤其是发展中东道国的政治主权。跨国公司对东道国政治主权的侵蚀主要体现在以下几个方面： 　　 　　(一)政治干预 　　跨国公司为了在东道国实现其经济上的利益，或保持其既得利益，不惜采用政治干预的手段。跨国公司凭借其强大的经济实力，通过贿选、资助反政府活动和政变、制造经济混乱等手段，左右东道国的政治进程，甚至利用母国政府的经济和政治压力甚至军事压力，干涉东