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浅析造成息诉难原因及对策 　　为贯彻落实科学发展观,维护社会稳定,树立政法机关公正执法的良好形象,为社会主义的现代化建设创造良好的社会环境,集中处理涉法上访问题,显得尤为重要。而做好当前群众的罢访息诉工作,显现出重中之重的地位。根据近年来因答复质量不高,造成来访难以息诉的案件时有发生,笔者综合我院的控申举报工作的具体特点,重点谈一下群众息诉的成因及其具体解决问题的办法。 　　 　　一、促使难以息诉的成因 　　 　　1、因上访人自身的原因,上访案长期难以息诉。 　　有些上访人上访的动机不良,明知自己上访无理,而且缠访闹访,甚至要挟政法机关,考虑政法机关不会对自己怎么样,固守己见,不达到自己的目的誓不罢休;有一些上访人自身素质较差,他们对法律、法规、政策不理解,或片面理解,或者一知半解,或生搬硬套,或断章取义,只理解对自己有利的部分,不考虑对自己不利的部分,而且固守己见,不听劝解,无视生效处理决定的合法性、公正性,达不到自己的目的誓不罢休;还有一些上访人员不能正视存在的问题,例如在法院的民事官司,不愿承担诉讼中的风险,幻想案件只要到了法院,就是进了保险柜,自己的利益就一定得以实现。一旦案件不能执行或不能全部执行,就是法院欠了自己的债,将风险转嫁到法院的头上,上访不止。 　　2、地方党委、政府行为原因,致使上访案长期难以息诉。 　　有些地方党委、政府为了地方的统一建设或某些需求,只注意要达到所需求的效率,没有监督到具体所实施的程序,一旦具体实施者的行为有违法现象,地方党委、政府就要对该案进行干预,因为该行为的实施从地方的建设考虑,是促进了地方的统一建设,就因为具体的实施者未履行相关的实施手续或程序,按照法律、法规规定,该行为在某种意义上他侵害了上访人的权益.在这种情况下上访人要求司法机关对该行为做出处理,司法机关针对该情况就到了两难的境地。某些地方的领导干预,严重影响了法律的执行。第一是作为司法机关要保持与地方党委政府统一性,又要维护法律、法规的正确实施;第二是按照法律、法规,受到侵害利益的一方,他不考虑地方的统一规划实施,死扣法律、法规程序,要求司法机关依法做出处理,司法机关既要考虑到与地方党委、政府的统一性,又要考虑到法律的正确实施,因此就到了两难的境地,迟迟不能做出处理的决定,造成上访人上访不止。 　　3、首次接访单位的原因。 　　主要表现在:接访单位的查处工作透明度不够,未能将查处的过程和适用的法律政策及时向信访人、举报人公开,使信访人、举报人不了解事实真相,认为“官官相护”,为讨回公道而多次上访或越级上访;接访单位对一些复杂或时过境迁的遗留问题处理“夹生”,有些问题“久拖不决”,举报人、控告人迟迟得不到结果,引起他们的不满,造成反复上访;由于接访单位的个别工作人员在处理来访问题时,在程序上有些问题,给信访举报人一种有意偏袒一方的认识,是在徇私枉法,出于义愤他们往往多头上访;由于信访人对原处理决定不服,形成多头上访,各答复机关或部门缺乏相互沟通,造成多种不同的答复意见,信访人往往再次上访。 　　4、首次到司法机关举报、控告息诉难的原因。 　　主要表现在:由于接访工作人员在接待时宣传工作做得不到位,未能明确司法机关的职能及受理案件的范围及其立案标准,使信访举报人不明白司法机关的管辖,造成缠诉;对属于本机关管辖的案件,线索分流后,由于接访人与案件承办部门的承办人员沟通不够,加之案件承办部门未及时答复或答复信访举报人时,没能认真做好耐心的说服和解释工作,使其缠诉;办案部门在办理案件时,有违反办案程序等现象,在某种意义上讲侵犯了信访举报人的合法权益,但是从案件的处理结果看,并不影响该案件的公正性,处理结果不能满足信访举报人的意愿,而引起缠诉。 　　5、来自信访举报人方面的原因。 　　主要表现在:个别上访人由于不懂法,认为司法机关是万能的,无所不及,只要群众喊冤,司法机关就得管,他不管什么管辖权不管辖权的,只要求司法机关给自己解决实际问题,否则就越级向上级机关上访;个别上访人只顾个人利益或小集团利益,而不管什么法律、法规规定,只要个人的利益没有达到或受人挑拨,而多次上访;还有一些举报、控告人直接反映农村干部的经济问题,且举报的内容多,有价值的线索少,有管辖权的部门又不予理睬,引起多头重复上访。 　　 　　二、解决控告、举报息诉难的方法 　　 　　 　　1.从感情上下功夫 　　一是要满腔热情地接待他们,耐心细致地倾听他们的陈述,切忌居高临下、冷若冰霜等一副官老爷态度对待信访群众。二是要群众的信访问题当成自己的问题,设身处地的为群众着想,积极寻求解决问题的办法和途径。三是要给信访群众一个明确的负责任的答复。对政策明确的问题,要做好耐心的解释工作,对属于司法机关受理的抓紧受理;对不属于司法机关管辖的