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民主平等班级法治价值观及其意义价值 　　摘 要班级法治是班级治理的关键和枢纽。把民主与平等、共识与规则、责任与担当作为班级法治的三个关键要素和基本内涵，并构建以班级章程、班级公约、临时公约为主要法治形式的基本法、普通法、临时法，初步形成比较系统的班级法治体系框架。加强民主平等的班级法治价值观建设，对于提高班级治理效率和培养国家公民社会需要的合格人才都具有非常重要的意义和价值。 　　关 键 词中小学法治教育；班级法制教育观；民主；平等 　　中图分类号G41 　　文献编码A 　　文章编号2095-1183（2017）10-00-04 　　班级治理包括自治、共治、法治、德治、元治、善治等多种治理方法和手段，班级法治是班级治理中多重治理方法的关键和枢纽。班级自治、共治、元治都要依靠班?法治的支撑，班级德治和善治也需要班级法治的落实和固化。班级法治在班级多元治理中占有十分重要的位置。本文把民主平等作为班级法治的核心价值观，把民主与平等、共识与规则、责任与担当作为班级法治的三个关键要素和基本内涵，初步形成了比较系统的班级法治体系框架。 　　一、班级法治的概念、内涵与类型 　　（一）班级法治的概念与内涵 　　“班级法治”是指在班级管理过程中，与班级治理相关多元主体之间，通过民主、平等的对话协商过程，达成一定的共识和规则，并自觉遵守这些共识和规则的过程。一旦违反了这些共识和规则，违规者会自觉为自己的违规行为承担责任，并改善自己的相关行为。如果违规者不能承担违规责任，利益相关者就会对违规者给予舆论谴责和团体压力，迫使其承担相关责任，并改进相关行为。 　　民主与平等、共识与规则、责任与担当是班级法治的三个关键要素和基本内涵。民主与平等是班级法治的基础和前提，没有相关主体的平等作为前提条件，班级法治就可能成为强势者统治班级的工具；没有相关主体民主参与的过程，班级法治就会失去其科学性、合理性和群众基础。共识与规则是班级法治的内涵和依据，没有相关主体之间达成的共识，班级法治就很难得到多元主体的支持；没有把班级共识转化为班级管理的规则，班级法治就很难具有操作性和真正落到实处。责任与担当是班级法治的目的与手段，班级法治的重要目的之一是在班级法治过程中培养相关主体的责任意识和担当意识；班级法治的手段也是在每一位相关主体的责任与担当中得到保障，任何一个相关主体违反了共识与规则，都会受到舆论的压力和承担相应的逻辑后果。班级法治三要素及关系如图1所示。 　　（二）班级法治的类型 　　由于中小学班级主要是由未成年学生构成的，班级的主要功能是育人功能，所以，班级法治主要是借鉴国家法治的理念和思想来管理班级，而不是简单地照搬国家法治的概念和做法。也就是说，班级治理中的法治与社会治理中的法治概念和类型还是有很大差别的。首先，从法的称谓来讲，班级法治中的“法”通常被称之为“章程”“制度”“公约”“规则”等，而不称为法律或法规，这主要是由班级的地位和性质决定的。其次，班级法治主要不是通过国家机器的强制力来执行的，而是通过班级共识和班级规则的约束力，以及违反班级规则的逻辑后果担当来实现的。因此，班级法治的基本体系和构成与国家法治基本体系与构成也是不同的。 　　班级法治体系包括基本法、普通法和临时法三种类型。基本法是指班级章程，是班级的母法。普通法主要是指班级章程之下的各种具体的班级管理公约或规则，是班级的子法。比如，课堂公约、作业公约、文明公约等。临时法是在各种临时活动中或者其他各种临时情境中产生的临时性公约或规则。班级法治体系的构成及关系如图2所示。 　　1.班级章程 　　班级章程是指，为了实现班级管理的现代化、科学化、规范化、制度化而建立的，与现代国家治理、教育治理、学校治理相适应的，以促进班级民主管理、法治管理和自治管理为宗旨的一种规范性、自律性文件。 　　由于我国国家治理现代化的进程刚刚起步，教育治理现代化和学校治理现代化起步更晚，所以，班级治理现代化（尤其是中小学班级治理现代化）方面的研究和实践非常少。作为现代班级管理的重要标志之一的班级章程建设的研究和实践更是少之又少。到目前为止，中国知网上还没有一篇在文章题目、关键词等方面包含班级章程的专业文章。 　　笔者认为，在推进国家治理现代化、教育治理现代化、学校治理现代化进程中，恰恰应该把加强班级章程为核心的班级治理现代化建设作为推动国家、教育、学校治理现代化的突破口。因为中小学班级是以未成年学生为成员的，最简单、最单纯的团体组织，这里的成员接受新生事物快，各种利益冲突少，民主法治建设改革阻力小。更为重要的是，所有未来的社会公民，都要经历中小学班级这一基本组织的成长过程，以班级章程为核心的班级治理现代化建设可以为社会培养出更多的适应国家治理现代化需要的合格人才。 　　为提高班级章程的现