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民族地区发展低碳经济原则及几个关键问题 　　[摘要]低碳经济是一种新兴的经济发展模式，民族地区发展低碳经济是实现其经济可持续发展的重要途径和方式。文章认为，民族地区发展低碳经济必须在坚持以政府为主导、企业为主体、市场为导向和机制创新的原则下，以民族团结为前提、加强地区合作、与地方特色产业结合及做好民族地区发展低碳经济的试点工作。 　　[关键词]民族地区；低碳经济；原则；关键问题 　　[中图分类号]F127.8　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(2011)03-0018-03 　　 　　一、低碳经济概述 　　 　　“低碳经济”(LOW Carbon Econo-my)逐渐成为了应对全球气候变暖问题的一个最热门的词汇，其最早见诸于2003年英国政府的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。“低碳经济”的提出始于对气候变化和能源安全问题的考虑，但随着实践的不断发展，其内涵得到了进一步的深化和拓展。尽管对低碳经济表述方式存在差异，但其内涵大致相同，即低碳经济是一种以“三低三高”为主要特征，以最少的温室气体排放获得整个社会最大产出的“绿色经济”。该经济发展模式主张在减少二氧化碳排放量、减少碳源以及增加碳汇的基础上发展经济，从而改善生态系统的调节和承受能力，促进社会经济体系向低碳经济转型。 　　低碳经济包含两个层次的意义。第一，低碳经济是一个相对概念，是相对于基于无约束的碳密集型能源生产、消耗方式的高碳经济而言的。因此，发展低碳经济的关键在于降低单位能源的碳排放量，通过碳捕捉、碳封存等技术降低能源消费的碳强度。第二，低碳经济是基于化石能源的经济发展模式而言的，而不是相对于新能源而言的。因此，发展低碳经济的关键在于实现经济增长与碳排放“脱钩”，实现经济与碳排放错位增长，通过能源替代和发展低碳能源实现经济的增长。 　　发展低碳经济的基础是建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，以及与之相匹配的生产方式和消费方式，并构建出发展低碳经济的法律法规体系和市场机制体制。发展低碳经济的核心是技术革新和制度革新，其中，低碳技术包括可再生能源和新能源的开发技术、煤的清洁利用技术、二氧化碳的捕捉和埋存技术等，其涉及电力、交通和建筑等行业。因此，低碳经济的实质就是在市场机制的基础上，通过制度的不断创新，运用高效节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，全方位地改造建立在化石燃料基础上的现代工业，实现人类历史上经济发展过程中的又一次伟大变革。 　　 　　二、民族地区发展低碳经济的可行性 　　 　　(一)民族地区自古以来的环保意识 　　民族地区环保意识是零散的，并无科学严谨之思想体系，其环保意识通过两方面表现出来：一是本族群众通行的文化意识和行为规则；二是强制性文件中的禁止性规则和惩罚。这在维吾尔民族相关的保护森林、重视造林和造园的谚语里就得以体现。例如，“有园林的人，就是有靠山的人”，“没有树林、果园的农民和富人，不算是真正的农民和富人”，等等。古代蒙古族中还有不少禁止破坏草场的宗教禁忌。宋朝彭大雅在《黑鞑事略》中记载：“其禁草生而创地者，遗火而焚草者，诛其家。”在藏族人的观念中，水是神圣的，主宰水之神是“鲁”即龙。青海湖及西藏的纳木错湖都是全藏区的神湖，而且环湖藏族祭湖活动的历史源远流长。少数民族在长期实践中形成了丰富的环境保护意识，几乎渗透了人们生产生活所及的所有生态罔和资源领域，为宣传和践行低碳经济奠定了良好的思想基础。 　　 　　(二)可再生能源丰富 　　可再生能源是指可以再生的能源的总称，包括生物质能源、太阳能、光能和沼气等。我国少数民族的主要居住地面积占全国面积的64％，但其中94％的面积主要分布于青藏高原、内蒙古高原、云贵高原、黄土高原西部和天山山脉等西部地区。民族地区地处边疆，地域辽阔，各种可再生能源非常丰富。如新疆，其水能理论蕴藏量4054.7万千瓦，占全国可开发量的5.0％；风能蕴藏年总量为9100亿千瓦时，约占全国风能总量的41.5％；太阳能年辐射总量为5.0X109～6.6X109焦耳／立方米?年，位居全国第二；生物质能总量3000万吨标准煤。内蒙古可利用的风能总功率约1.5亿千瓦，居全国陆地风能的首位；2008年的装机容量达300万千瓦，占全国风电装机总容量的30％，已连续3年领先全国。据内蒙古发改委称，到“十一五”期末，内蒙古风电装机容量将突破500万千瓦。内蒙古的太阳能资源也非常丰富，全区总辐射量每平方厘米为115―167千卡，全年日照时数为2600～3400小时，仅次于青藏高原，居全国第二位。 　　 　　 　　(三)碳汇大区 　　碳汇一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动和机制。它主要是指森林吸收并储存二氧化碳的数量，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。民