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浅析自然资源资产负债表编制 　　摘要：我国首先于十八届三中全会提出探索编制自然资源资产负债表，更是在中共十八届五中全会将绿色发展生态文明建设首次写入五年计划，其后五省市的自然资产负债表的编制工作有条不紊的展开，试点工作从2015年11月开始到2016年12月底结束，时值试点工作即将完成之际，要牢固树立五大发展理念，编制自然资源资产负债表就显得尤为重要。作为生态文明建设的重要载体，自然资源资产负债表的编制在被提上日程的同时更是受到了社会各界人士的关注。本文将在解读自然资源资产负债表的相关定义的同时，对自然资源资产负债表的相关研究成果进行初步研究，探讨。 　　关键词：自然资源；资产负债表；生态文明；研究成果 　　中图分类号：F234 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-02 　　引言 　　改革开放以后，我国的经济经过三十余年的快速发展，成功跃升为世界第二大经济体，然而伴随着荣誉而来的资源浪费短缺，生态系统退化等问题，正在严重损耗着中国经济社会发展所依赖的的环境资源家底。为了完善环境治理体制和加强生态修复，2013年在北京召开的党的十八届三中全会，提出了健全自然资源产权制度并且通过了探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源离任审计的决定。资产负债表编制源起于自然资源资产评估与国家资产负债表编制，将自然资源价值尽可能编列在国家资产负债表上已成为学术界的共识。 　　一、自然资源资产负债表的定义及研究背景 　　资产负债表是一个静态报表，是反应企业在一定时期财务状况的主要会计报表，并以资产=负债+所有者权益恒等式为理论根据，是将资产，负债，所有者权益按照一定的顺序进行排列编制而成的。 　　人类所依赖着的用以生产生活的自然资源，是国有资源不可或缺的一部分，它为社会经济的发展提供了必要的物质条件。国有资源即是一个国家所拥有的物力、财力、人力等各物质要素的总称，既有自然界长期形成的自然资源，也有人类历史上长期积淀的人文资源。按资源存在的物质形态我国的国有资源可以分为以下六类：国土资源、国有森林资源、国有矿产资源、??有草原资源、国有水资源、国有海洋资源六大类。这六大类构成了我国目前拥有的自然资源。 　　自然资源资产负债表是指一个地区在某个特定时间点上所拥有的自然资源资产总价值和把自然资源维持在某个规定水平之上的成本（负债）的报告。制自然资源资产负债表，就是利用了会计学中的资产负债表工具，核算一个国家或地区在某个特定时间点上所拥有的自然资源资产总价值量及自然资源资产存量的增减变动情况。它能够全面地反映特定地区在特定日期的自然资源的占有，使用，消耗和变动情况，列报土地资源，森林资源，海洋资源，矿产资源等其他资源的形成，开发，配置，存储，保护与综合利用等环节的情况。 　　其次，它为环境发展，政府政绩评估提供了重要的依据，同时为完善生态文明绩效评价考核和自然资源资产离任审计的施行提供了重要的信息来源，从根本上扭转了“唯GDP”的发展观和政绩观。在促进我国生态文明制度建设，促进自然资源投资决策科学，提高社会各界自然资源保护意识等方面都发挥了重要的作用。 　　最重要的是，自然资源核算能够弥补传统国民经济体系未将生态环境破坏带来的损失及自然资源利用带来的收益纳入核算的不足，国际上就“国民经济核算应当反应资源环境”这一观点逐渐达成共识，1992年在里约召开的“联合国世界环境与发展大会”通过了《21世纪议程》，文件明确规定，为了实现人类经济社会的可持续发展，“主要目标为扩大现有的国民经济核算体系，将环境和社会因素纳入该体系，至少所有的会员国核算体系应包括附属自然资源核算制度。”1993年联合国同世界银行与国际货币基金组织在总结各国实践的基础上提出了一个系统核算环境资源存量和资金流量的卫星体系，综合环境经济核算体系（简写为SEEA），综合经济核算体系提出后，世界银行等国际组织积极推动在墨西哥、泰国、菲律宾等国开展试点，对本国的自然资源环境进行了核算。中国作为目前世界上最大的发展中国，经济迅速发展的背后必不可免的会造成环境资源的破坏，以及自然资源的浪费。为了加强对自然资源环境的管理，核算自然资源，编制自然资源资产负债表工作十分重要。 　　二、自然资源资产负债表在我国的编制进展――以浙江省湖州市2015年自然资源资产负债表编制为例 　　为了加强对自然资源的集中管理，我国多次变更自然资源的管理机构，减少了自然资源管理部门的数量，将我国的土地资源、矿产资源、海洋资源划分给国土资源部管理。因此2015年11月8日为贯彻落实党中央、国务院决策部署制定的《编制自然资源资产负债表试点》中明确了我国资源负债表的核算内容仅包括土地资源，林木资源和水资源，部分试点地区可结合当地实际探索编制矿产资源资产负债表。