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欧洲中世纪大学自治对现代大学自治启示 　　[摘 要]我国现代大学在发展过程中存在着一系列诸如自主权缺失、管理过于僵化等现象，本文通过借鉴中世纪大学的独立自主性，从落实高校办学自主权、扩大高校的管理自主权、捍卫高校的学术自由、建立高校教师流动制度出发，以期为现代大学管理提供有益的借鉴。 　　[关键词]中世纪大学　现代大学　自治 　　[中图分类号]G649.1　[文献标识码]A　[文章编号]1005－5843(2007)03－0082－03 　　[作者简介]徐春妹，福建师范大学教科院硕士生(福建福州　350007) 　　 　　一、中世纪大学自治的主要特征 　　 　　中世纪，基督教会和世俗封建主长期控制教育，致使教育发展缓慢，弊端种种。为了从教会和世俗封建主控制下摆脱出来，取得大学所需要的独立权，中世纪大学展开了与罗马教会、世俗封建主的斗争，通过诸如罢课、迁移等的斗争，使大学从封建主和教会控制下摆脱出来，构建了自己的体制，拥有了独立自主权。 　　 　　(一)?炔孔灾魏吞乇鹚痉ㄈ? 　　中世纪大学通过斗争大多拥有国王或教皇颁发的特许证，享有自治权，具体表现在：大学可以自己设置学术讲座，控制人员编制，有权审查、发放各种证书和学位。大学享有司法权，许多大学有权设立特别法庭，大学教授享有裁决权。凡外人与大学生冲突诉讼时，均由大学审理，学生不得由世俗单位拘捕及扣押。如1231年，罗马教皇格里哥利九世以谕令肯定该大学具有的自决权，授予巴黎大学以“不受宗教法庭干预”的特权。 　　 　　(二)学术自由权 　　学术自由主要是指大学机构成员教学与研究的自由，它是中世纪大学的宝贵遗产，也是现代大学孜孜不倦的追求目标，英国学者科班说：“学术自由思想的提出以及永久地保护它的需要，可能是中世纪大学史上最宝贵的特征之一。”早在公元333年，罗马皇帝君士坦丁就赠赐给医生和教师以特权，这是中世纪对大学教授和学生授予特权的基础。1158年，罗马皇帝腓特烈一世颁布了一项保证学者安全活动的法令，规定学者在国内受到保护，如遭到任何不合法的伤害将予以补偿，该法令被看作是向学者保证其学术活动不会招致惩罚的初步萌芽。 　　 　　(三)有参政权、颁发许可证和授予学位权 　　在大学，由不同学科的教授组成不同的团体，称之为“教授会”。一般大学有4～5个“教授会”。每个“教授会”推选一名主任，与在学生团体中产生出来的“同乡会”顾问共同推选出大学校长，可见，大学教授可以直接或间接地参与大学行政管理。此外，某些大学享有颁发许可证的特权。如1292年，教皇尼古拉斯四世颁布训令规定：巴黎城内任何学生通过学习，考试合格后，都可以获得在他们系科担任教学工作的许可证，并且在其他地方也享有教学权利而无须考试和检查。学生进入大学后最实际的目的就是获得学位，学位的授予权也在于学院的教授。 　　 　　(四)罢课权和迁徙权 　　中世纪大学师生在不满大学所在地的城市当局或教会权威以及在教学、研究或大学的特权遭到干预时，大学的学生和教授往往以罢课、罢教以示抗议，在罢课、罢教失效后，就进行迁徙。这两样权力都是中世纪大学经常使用的，当城市当局提高房租和食物价格或者大学生遭到攻击甚至被市民杀害时，大学常常采取罢课罢教的手段以示抗议，结果常常获得赔偿。但如果冲突没解决，大学整体或部分就会迁移到另一座城市，如剑桥大学就是1209年从牛津大学的迁移而形成的。 　　 　　二、现代大学自治存在的危机 　　 　　长期以来，我国的高等教育体制都是建立在中央高度集权的计划管理模式基础上的，使国家对高等教育的管理不可避免地采取了以行政命令为主的高度集中的指令性计划体制。导致高等学校缺乏相应的招生、专业设置、人事等方面的自主权，学校管理呈单一化现象。 　　 　　(一)办学自主权落实不到位 　　随着我国高校管理体制的变化，高校的办学自主权也逐步扩大，但从社会发展和高等教育发展的角度看，目前的状况仍令人堪忧，《高等教育法》赋予了大学自主办学的法人地位，但是大学的法人制度迄今并没有建立起来。到现在为止，国家教育主管部门尚未制定关于大学法人权利与义务及相关保障制度的文件，大学的运行基本上沿用以往的章程及相关的组织法规，政府对高校仍具有直接的权威性限制作用，所以高校在争取办学自主权方面总是处于被动地位，所获得的自主权也是相对有限的，例如，学校根据社会对专门人才的需求和自身条件来确定学校的招生规模、招生计划、设置调整学科专业的自主权，仍受到各种政策的制约，无法具体落实。 　　 　　(二)缺乏充分的管理自主权 　　在高校管理权方面，政府统得过多，上级主管教育行政部门任命谁当领导，就谁当。群众基础再好，不任命他也没办法。有时任命的领导，对教育事业一窍不通，靠工作中摸着石头过河。这就导致歪风邪气滋