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浅议会计监管存在问题及改进措施 　　摘要：会计作为经济活动中的一项重要管理方式，不仅要准确记录经济活动，更要为经济活动参与者提供有价值的真实信息。但在现实经济之中，这种重要作用并未得到很好的发挥，其真实性难以得到保证，这为会计信息使用者做出正确决断带来了挑战，也严重干预了市场经济的正常发展。本文试从会计监管的角度入手，分析会计信息失真的原因，提出加强会计监管的合理化建议。 　　关键词：会计监管；内部控制；会计人员；法制环境 　　会计监管属于会计的两大职能之一，同时还属于整个会计体系有机内容，扮演着非常重要的角色。现阶段，中国会计核算与报告理论体系在长时间的发展过程中，取得很大的进步，大体上能够满足社会需求。然而，在对经济业务和数据进行记录和分析的过程中，我们发现会计各项准则的实施出现了许多问题。因此，怎样充分发挥会计监管的价值和作用，如何细致深入地研究并解决其中存在的主要问题，最大限度地激发其作用，以充分确保良好的经济秩序，尽可能地防止国家财产受损失，已经成为业界亟须解决的一个问题。 　　一、会计监管的形成 　　会计监管即监管主体监督管理被监管单位的会计活动。归根结底，是属于管理活动或制度安排。关于会计监管主体，业界存在两种观点，其一，将其看做是代表公共利益的人，其开展的所有监督管理均坚持社会福利最大化原则，利用监督管理能够尽可能的消除市场失灵，从而推动资源有效分配且充分发挥作用。其二，将其看做是利益集团，开展监督管理的过程中，其主要利用寻租等方式实现集团利益最大化。理论上来讲，第一个观点更符合推动社会进步的时代主旨，然而其在实践中的可行性存在一定的障碍。一方面其客体会受到监管、法律等方面的制约，另一方面社会道德水平、行业潜规则等方面同样能够对监管产生一定程度的干扰。作为复杂的工程，如果想实现监管工作的科学合理、高效率，一定要细致深入的分析每一个相关因素。 　　二、会计监管存在的问题 　　（一）内部会计监管不到位 　　作为企业的会计工作人员，对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权给予纠正。就目前的企业现状来看，要做到这些要求，还需要所有参与人员的共同努力。尤其是权责不分，不相容岗位区分不清，经办人员易受领导思想的左右等。这些问题的存在是因为监管不到位引起的。 　　（二）会计人员素质不高 　　会计工作者的综合素质较低，很大程度上制约会计工作的质量和效率。在这里，其综合素质主要是涉及专业技术水平与职业道德。对于前者来说，调查发现，现阶段国内会计工作者队伍受教育程度偏低，整体结构不合理，会计专业技能掌握程度有限，相当一批会计从业人员从未接受过针对性的教育培训，甚至没有取得相应的证书。对于这样一批会计从业人员，自身专业技术不过硬，更谈不对企业财务进行监管了。对于后者来说，中国现阶段发展进入到转型阶段，社会受到各种思想观念的碰撞，金钱至上、个人利益最大化等不良观念在一定程度上影响着民众的思想，从而对我国会计从业者的执业道德水平带来一定程度的负面影响。部分工作者道德败坏，甚至在工作中弄虚作假，一味谋求私利而不惜损害集体利益。部分工作者忽视自身业务水平提高，观念保守，始终止步于传统工作模式，会计监督只是注重平时的收支业务环节，根本注意不到组织机构的重大事项，甚至个人能力无法匹配工作性质，最终导致单位蒙受不可估量的损失。 　　（三）领导人员忽视相关法律 　　市场经济发展不平衡的前提下，部分企业管理者忽视甚至无视相关法律法规，不按《会计法》的行为要求管理企业。这种漏洞很大程度上是法人治理结构欠合理造成的，尤其是其缺乏科学全面的治理机制。第一，企业财务部门的领导的待遇及其晋升主要是董事长或总经理决定，这种限制导致其根本无法充分独立开展自己的本职工作，进而导致企业会计信息在很大程度上受到企业高层的左右。第二，董事会不注重审批财务报表，仅仅是做表面文章，同时，其不会严格监管总经理。第三《公司法》仅仅粗略地指出了监事会人数、形成、地位等方面的内容，根本没有明确其知识水平，在很大程度上制约到其监管效率和质量。 　　（四）缺乏完善的法律 　　现阶段，相关法律制度依旧具有一系列的不足之处，主要包括以下几个方面：首先，尽管已经出台了新《会计法》却缺少配套相关法律，在一定程度上拓宽了该领域的相关方的“博弈空间”，导致监管工作过程中具有一系列的真空地带，使得违法代价相对较低。其次，会计法规之间仍然具有一系列的分歧。从其法律环境进行分析，每一个相关机构各自为战，彼此独立，相关策略根本不呼应，重叠或者空白以及相互冲突的问题凸显，尚未形成统一的形式和体例，最终导致政府监管机构无法明确对各种违法活动进行合理的定性。最后，按照现阶段社会大环境，尽管一些相关法律刚刚颁布实施，却无法与社会的节奏保持一致，导致其