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校地共建国际社区模式研究基于重庆某高校实践 　　摘要：现有国际社区专业服务人才缺乏，社区公共服务水平不高，资源与力量整合未能完成，未能形成多元有效的治理局面，社区居民多元需求难以满足，外籍居民归属感不强。在共享发展理念指导下，国际社区可以引入地方高校力量，通过共建国际社区治理与服?昭芯炕?构、联合培养专业人才、共同打造社区服务平台、实施社区社会工作服务项目以及共同探讨社区共建模式等方式建设国际社区多元的人文环境，完善社区公共服务体系，建设中外居民高度融合的国际社区。 　　关键词：国际社区；社区融合；校地合作；共建共享 　　一、前言 　　随着中国改革开放和城市建设的不断推进，成千上万的外国人进入中国。他们因学习、工作或短期或长期地生活、居住在中国。在北京、广州、深圳、上海、杭州等大城市，每年流动外籍人士都已超过十万甚至百万人口，常住外国人的比率正在逐年提高。许多外国人开始拖家带口，选择居住在中国城市，由此形成了一个个国际化社区（或涉外型社区）。这在加深我国城市国际化程度的同时，也给我国城市社区治理带来了新的困惑。“国际社区”进入公众视野的同时，也引起了学术界的关注。学者们对国际社区概念和要素进行了界定。王晓虎提出，国际性社区是由来自世界各国的人士聚居在一定地域范围内的社会生活共同体。焦爱华认为，国际社区应该实现传统的城市居住区由本地居民生活为主向接纳国内外各种人士的转变。笔者认为，国际社区是指参照国际化标准建设和管理、以城市居住区为基础、以开放型社区为依托、具备现代化的城市形态、齐全的公共服务设施、融合亲和的区域文化、安全便利的人居环境的集中居住区。国际社区的基本要素包括建筑设计的国际性、功能集聚性、时空的开放性、配套设施超前性、公共和服务系统管理的先进性及人性化、多元化的宽容性等。 　　学术界关注和研究了国际社区治理的困惑。有学者认为，国际社区中的中外居民交往存在文化背景、价值取向、思维方式及语言表达和宗教信仰等差异较大的问题。一项针对国际社区中外国人的调查也发现，语言交流、子女人学、医疗等基本生活方面的问题尤为突出。学者们也关注到，国际社区的打造，使传统社区管理模式受到了严峻的挑战。郭圣莉等提出，某些地方政府和相关部门开展一系列应对措施，比如以居委会为平台，试图将外籍人士纳人社区管理体制中。但是，在国际社区中，物业成为真正有效的社区管理与服务主体，甚至挤占了居委会的空间。因而，国际社区的治理表现出国家和市场的双向扩张，呈现出国家―市场的二维结构。另外，有的国际社区把选举权和被选举权扩大到外籍居民，并把外国人选人居委会，使其成为社区自治的新力量，比如上海市H社区居委会进行的首届居委会民主选举中产生的7位居委会成员中就有2名外国人。虽然治理方式有所创新，但国际社区的建设仍然不尽如人意。与此相关的学术研究成果也甚为有限。 　　中国共产党十八届五中全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕的方向稳步前进。国际社区中居民主体多样化，但是同样面临着居民社区认同感建设和社区融合的问题，国际社区治理同样需要解决服务于谁、依赖谁、谁享有治理成果的问题。面对社区居民的现实需求和传统服务方式的挑战，如何链接资源、发挥多元主体的力量、探索出一条国际社区治理的模式，显得尤为重要。本文以重庆某高校与重庆市渝中区共建几个国际社区的合作为例，探讨校地共建国际社区的模式，希望有抛砖之用。 　　二、国际社区建设过程中面临的困难 　　位于“一带一路”与长江经济带连接点、国家向西开放与沿江开放结合点的重庆，正在不断提升经济开放程度，拓展开放广度和深度，将重庆逐步打造成一个国际大都市。早在2013年底，直接人渝投资的世界500强企业总数就超过230家。伴随着重庆改革开放的逐步推进，越来越多的外籍人士进入重庆。这些外籍人士或长期或短期地聚居在渝中区、两江新区、江北区等社区中。2016年，重庆市流动外籍人士超过100万人，常驻外籍人士数量超过10000余人。其中，在渝中区、两江新区长期工作和居住的境外人士超过全市总数的2/3。他们的聚居行为在增强了重庆城市社区涉外属性的同时，也造就了一个个涉外型社区。渝中区的协信公馆、红岩村、解放碑、两江新区的财富中心等多个社区日益成为外国人聚集的国际社区。日益增多的外籍人士也给国际社区的个性化服务和多元化治理工作带来了前所未有的挑战。笔者经过调研之后发现，在重庆等地的国际社区建设过程中，软环境建设方面存在四个方面的问题。 　　（一）多元需求难以满足，外籍居民归属感不强 　　由于国家、民族、教育程度、职业和价值观的不同，国际社区外籍居民对社区生活的需求具有很大的差异性。一部分外籍人士外向热情，与本土