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浅析电力施工中预算与成本管控 　　摘要：文章从认识、方法和责任角度分析了电力施工预算管理与成本控制方面的问题，并从强化成本效益观念、建立科学预算体系、落实成本责任目标、加强施工成本核算和提高施工人员素质等方面探讨了相应的 　　对策。 　　关键词：电力建设；施工预算管理；成本控制 　　中图分类号：F715 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）20-0169-02 　　成本控制是保证电力施工企业经济效益的基础。由于电建市场竞争日趋激烈，况且电力施工工期较长，包括人工费等方面的成本持续上涨，电力施工企业的利润空间不断受到压缩，因而成本控制已成为电力施工企业生存和发展的根本。施工预算是成本控制的前提，有效的施工预算能为成本控制提供合理的依据。如何完善施工预算管理，怎样强化施工成本控制，是每一个电力施工企业必须面对和重视的问题，本文就这些问题进行了分析和讨论。 　　1 电力施工预算管理与成本控制问题分析 　　1.1 认识偏差，管控不到位 　　电力行业作为垄断行业，长期以来深受计划经济体制的影响，成本管控意思较差，习惯于按部就班地接受上级指派的任务，不大重视成本控制与管理。在市场经济大潮中这种陈旧落后的思想意识显然无法适应激烈的市场竞争环境。其次，预算管理中的短视行为。目前，在预算管理中忽视企业长期战略目标，只注重短期预算指标的现象比较普遍，因而各期预算编制也缺乏良好的衔接性，故此预算管理的效果较差，对企业的长期发展非常不利。最后，部分企业领导为了争夺客户、占领市场而盲目扩张，常常忽视成本控制。企业中的员工对成本控制认同度低，这也直接影响到预算编制、调整以及预算管理作用的发挥。 　　1.2 方法失当，效果不理想 　　首先，成本、预算管控内容、范围不全面。成本控制一方面集中在财务和企业领导，其他部门、员工参与程度很低，另一方面只注重材料费、人工费、施工机械费等直接成本的控制，容易忽视隐性成本的控制，例如现场材料使用浪费、失窃等因素增加的材料成本。在预算环节全面预算管理体系不完善，预算管理应包含生产经营预算、财务预算及专业性决策预算三部分，实际上后面两种预算容易引起重视，而生产经营预算往往受到轻视。其次，预算编制流程不规范、起点不明确、子项目缺乏基础数据支持等问题也造成预算偏差大，成本控制针对性不强、不明确。最后，成本核算往往要在施工全部完工、结算完全结束以后，再对成本控制工作进行评价，很少动态地在施工过程中对项目盈亏进行分析。同时，成本核算一般归口财务部门管理，核算方法也基本上采用财务成本核算方法，数据失真、滞后，统计口径不一致，这也直接影响到成本核算的准确性。 　　1.3 责任不清，积极性不高 　　一是体制方面的原因，施工企业的成本效益没有与员工收入挂钩，员工缺乏成本控制动力。二是施工企业的成本预算控制指标没有落实到具体部门、人员上面，这些部门和个人没有预算控制的责任感和压力。三是没有建立和执行成本预算控制的监督考核体系，即使出现预算偏差，也很少有人去主动纠正。 　　2 电力施工预算管理与成本控制对策 　　2.1 明确企业发展战略，强化成本效益观念 　　企业发展战略是指导企业开展全面预算管理活动的“航向标”和“指南针”，因此企业的首要任务是明确其发展战略，再依据企业发展战略制定全面预算管理方针、策略和相应的措施，同时成立全面预算管理的领导机构、组织机构和执行机构，通过这些机构解决预算编制与决策中的重大问题，确保预算管理和成本控制措施可以有条不紊地被执行和落实到位。鉴于成本效益观念淡薄、预算管理意识不强的实际情况，应强化企业全员成本效益观念和预算管理意识。企业成本控制与预算管理的出发点和落脚点都是为了效益，企业离开了效益将无法继续生存，员工的利益也将无法得到保障，因此应牢固树立企业的一切经营活动都要围绕成本与效益最佳结合的思想，以获得更多利润和回报。而预算管理是保障成本目标顺利实现的基础，因此预算管理意识必须加强，只有企业领导、管理人员和员工都能充分认识这一点，预算管理才能顺利开展。 　　2.2 建立科学预算体系，细化成本预算管理 　　电力施工企业的预算管理，也就是依据中标价，结合工程的施工方法、施工条件、机械设备、人员素质以及材料采购等环节，对工程施工中的各项费用作出科学合理的预测和安排。完善全面预算管理体系，不仅要重视财务预算和专业性决策预算，还应注重生产经营预算。应以市场为导向，建立以销售预算为预算编制的起点，以财务管理作为中心，多种业务预算协调发展的科学预算管理体系，通过开拓市场、合理配置内部资源，最大限度地满足市场需要和获得更好的经济效益。下级责任中心负责制定预算指标，上级责任中心将这些预算指标进行汇总，然后由预算委员会完成预算管理的审批。推行全面预算管理并使之付诸实施，必须