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民办学校师资问题原因分析及对策研究 　　【摘 要】 本文首先界定了民办学校教师的概念，其次分析了当前民办学校师资队伍建设存在的问题以及成因，第三，探讨加强民办学校师资队伍建设的途径：完善政策法规，健全社会保障机制；学校要真正地实现事业留人、情感留人、环境留人、待遇留人。 　　【关键词】 民办学校；师资队伍建设；原因分析；对策研究 　　 　　一、概念界定 　　民办教育：自2003年9月1日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法》第二条规定：“国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。本法未作规定的，依照教育法和其他有关教育法律执行。”由此可以看出，对民办教育的界定，主要采用了“非”的定义方法：其一、举办人不是国家机构。其二、资金来源于非国家财政性经费。其三、面向社会举办学校，也就是面向社会进行招生。符合上述三个条件者，即属于民办教育。 　　民办学校教师：如果“民办学校”是指“国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的学校”，那么据此，我们把“民办学校教师”定义为“在国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的学校中从事教育教学活动的人”。 　　二、师资队伍存在的问题及原因分析 　　当前民办教育师资队伍出现的问题主要表现为：教师年龄结构不合理，呈两极分化；师资不稳定，流动性较大；人员的随机组合，师资队伍缺乏凝聚力；学校重使用，而轻培养。 　　究其原因，实际上，这些问题间有其内在的联系。对于大多数民办学校来说，任课教师的成分比较复杂，但其来源主要为：来自于应、往届大学毕业生（师范类及非师范类均有），和来自于各公办学校退休教师。应、往届大学毕业生主要为了生计，受就业压力的逼迫而来此民办学校。各公办学校退休教师主要是为了发挥余热，同时也为了增加一些额外的经济收入而来到民办学校。公办学校的中年教师，由于受我国现行教育体制的制约，他们主观上不愿意，客观上也不允许他们自由地流动。同时民办学校的真正发展只是近些年来的事情，所以民办学校本身的中青年教师很少，就是这很少的一部分，稍有机会，他们也都想千方百计的进入到公立学校，使后半生有所保障。正因如此，民办学校的教师队伍出现了年龄结构不合理，呈两极分化的现象。 　　教师队伍年龄结构的不合理，紧接着就产生了下一个问题：即师资不稳定，流动性较大。一方面对于来自于应、往届大学毕业生的年轻教师来说，造成这种现象的最重要的原因，是大多数民办学校教师的社会保障体系不健全，使教师存有后顾之忧。正如有学者［1］所指出的那样，目前民办中学无法为教师解决诸如户口、档案挂靠之类的问题，影响了教师到民办中学任教的积极性。民办中学教师在职业声望、经济收入、社会保障等方面与公办教师相比都有“二等公民”的感受。向景阳学者［2］也提出了类似的观点，民办学校教师在养老保险、医疗保险以及住房、评职、评模、晋级等方面往往得不到保障，与公办学校存在不小的差距。如果把这些隐性因素综合考虑在内，与公立学校的教师相比，待遇差距还是相当明显的。与此同时随着公立学校教师多次加薪，民办教师的工资待遇劣势地位愈来愈明显，如果说昔日因为高强度的劳动带来的高收入能够使民办学校教师得到心理平衡的话，那么现在的多劳却不能多得则加速了民办学校教师的心理失衡。另一方面是离退休教师，正如李旭侍学者［3］所指出的，他们都有稳定的经济来源，与经济报酬相比，他们更关心学校是否能让他们发挥余热，是否尊重他们，以及是否能在一定程度上实现他们的教育理想，如果学校不能满足他们的这些需要，他们就另谋高就，或干脆回家享天伦之乐。此外，出于年龄和健康的关系，离退休教师可以继续任职的时间也比较短，再加上家庭第三代的照料的需要，不可能长期为学校尽职尽力。诸此种种原因，使得民办学校教师队伍不稳定，流动性比较大。 　　如果再把民办学校教师队伍不稳定、流动性比较大这一问题看作是一项原因的话，那么师资队伍缺乏凝聚力以及学校重使用而轻培养的这两个问题就不难理解了。一支队伍的凝聚力不是随机抽取一部分人聚合在一起就可以形成的，它需要这一团队的各个成员之间进行相互的了解、合作与交流。因此师资队伍的不稳定直接影响整个学校教师团队凝聚力的形成。同时作为校方，由于师资的不稳定，不愿意花大投资对教师进行培训，自然也在情理之中。 　　三、加强民办学校师资队伍建设的对策研究 　　综上所述，造成民办学校师资队伍建设中存在种种问题的原因是多方面的，这不但影响着民办学校师资队伍的建设，而且制约着民办教育发展的进程。如何优化师资结构、稳定教师队伍，成了解决民办学校师资队伍问题的关键。民办学校师资队伍之所以难以稳定，根源其实还是在宏观层面上，正如一学者［4］所提到的“国家、政府对民师管