检察技术一体化机制构建.docVIP

检察技术一体化机制构建 　　一、检察技术一体化及其机制构建的重要性 　　(一)检察技术一体化的概念 　　为适应检察工作发展的新需求和检察工作发展改革的前进方向,笔者认为构建检察技术一体化机制已经势在必行了,那么什么是检察技术一体化呢?检察技术一体化,是指检察机关在现行的检察体制模式下,在现行的法律规定框架内,为了优化侦查资源配置,提高整体效能,更好的履行法律监督职责,建立以上级院技术主管部门为中心,以基层院为支点,以鉴定机构、信息中心为组织形式,以互相协作为主要工作方式,实行人员的统一指挥,技术装备统一调配使用,信息统一管理的检察技术工作新机制。这种制度的特点是实行“技术双重领导”,即技术部门在接受本级院领导的同时,还接受上级技术部门在业务上的直接领导和指挥,在办理重大复杂案件时,技术力量由上下两级院的技术人员组成。这是一种符合现代技术发展的,契合检察机关工作实际的新型工作机制。 　　(二)构建检察技术一体化机制的重要性 　　1.有利于聚合基层力量,合理配置资源 　　如果按照《人民检察院鉴定机构登记管理办法》规定,检察技术部门每项鉴定业务配备3名鉴定人,这对一个基层检察院是不现实的,也是不必要的。根据《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定(试行)》规定,必须对讯问全程进行录制,对于现在基层院技术人员普遍紧缺的情况下,要达到这一目标困难很大,并不能完全保证讯问全程都在监控。所以,以上问题的解决,可以通过实行检察技术一体化,合理配置资源、有效使用检察技术人员,做到“人尽其才,物尽其用”,最大限度地发挥职能作用,可以使“1+12”,能够体现整合资源的效益原则,达到优势互补、资源共享的目的。 　　2.有利于解决自侦自鉴自核等弊端,增强检案质量。 　　《中华人民共和国刑事诉讼法》、全国人大《关于司法鉴定管理问题的决定》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《人民检察院司法会计鉴定暂行规定》等法律法规对鉴定人依法回避、鉴定机构内部实行鉴定复核制度等都有明确而具体的规定。????[1]??但在实际工作中,由于绝大多数基层院的技术部门只配备了一名技术人员( 有的院尚未配备),可以回避而未能回避、自侦自鉴、自鉴自核等违反程序的情况屡见不鲜。实行检察技术一体化后,有来自其他院的技术人员参予案件办理,不但使应当回避的法定因素易予消除,能有效避免“关系案”、“人情案”的发生,而且侦查和鉴定人员分设、一人鉴定、一人复核才具有“物质基础”。这样做的结果,既能有效地解决上述弊端,又为案件质量增加了保险系数,使质量更加有保障。????[2]?? 　　3.有利于节约检察经费,保障科技强检经费保障 　　基层院技术设备落后,虽然每年的资金投入都很大,但科技强检仍任重而道远。有些科技设备在实际工作中应用的少,存在科技设备闲置的问题,先进的设备成了摆设,但是如果缺少这些设备的应用有时候却会给工作带来很多不必要的麻烦,如心理测试测慌仪。再者,根据最高人民检察院关于信息化建设经费应由财政分级负担的原则,因此建设经费应由各级地方政府专项划拔。然而地方财政或专门人民检察院所依赖的经费划拨部门却往往因为各种原因,不能保障和支持检察机关的信息化建设。因此检察机关在信息化建设上只能是等米下锅,信息化建设得不到有效保障。如果经费争取都采取由上级院帮助下级院的方式,就可更好的保障科技强检经费保障。 　　4.有利于培养和造就专业型复合型人才,提供人才支撑 　　对于有一些基层检察院,又由于人才缺乏,先进的信息化设备不能使用或不能充分地发挥作用,使信息化建设的成果成为摆设,缺乏人才,使基层院检察信息化建设力不从心。目前检察机关信息化建设工作存在最突出的问题,就是严重缺乏信息技术人才。建立检察技术一体化,通过加强各基层院技术人员的交流学习,通过技术职称上的评定,有利于培养和造就专业型复合型人才,保证了信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展,为科技强检提供人才支撑。 　　二、检察技术一体化机制的构建模式 　　 检察技术一体化机制构建模式是,建立以上级院技术主管部门为中心,以基层院为支点,以鉴定机构、信息中心为组织形式,以互相协作为主要工作方式,实行人员的统一指挥,技术装备统一调配使用,信息统一管理,高效运转、上下一体的检察技术工作新机制。 　　 (一)建立全国统一的检察技术人员人事管理机制 　　 目前,检察机关实行的人员职务职级制度并不能够适应检察现代信息化的发展。作为信息化建设主力,信息技术人员在其工作岗位上兢兢业业的工作,但是信息技术职务在检察职务中却迟迟没能得到具体的体现,在信息化人员建设问题上,检察机关所处的位置已经落后于其他的机关了。笔者建议,对于检察技术人员的提升,应当建立一套相应的人事管理机制,参照检察官等级不同的分类,对专业技术人才