检察机关举报线索逐年下降情况分析.docVIP

检察机关举报线索逐年下降情况分析 　　群众举报是检察机关受理职务犯罪案件线索的主要来源,也是群众参与反腐败斗争的主要形式。通过群众举报,使各种各样的职务犯罪得以揭露,为检察机关惩罚犯罪提供了条件和可能。但近年来,检察机关受理群众举报的案件线索呈下降的趋势。笔者认为,正确分析和认识举报线索数量下降的原因,进而采取相应的对策,对于加强党风廉政建设,推进反腐败斗争有着重要的意义。 　　 　　一、引起当前案件举报线索下降的原因 　　 　　 (一)群众缺乏安全感,惧怕遭到打击报复。群众由于对检察机关缺乏足够的了解,认为对自己举报的内容没有严格的保密、保护措施,使群众对自己的举报行为缺乏安全感,害怕当事人知道,遭到被举报人及其家人或关系人的打击报复,特别是有些大案,举报人担心一旦泄密,会给自己引来杀身之祸。据最高检的统计显示:从上世纪90年代开始,全国每年发生的对包括举报人在内的证人报复致残致死案由每年不到500件上升到现在的每年1200多件,当前举报人遭打击报复的事件频频见于媒体,群众从一幕幕举报人遭打击报复事件中感到触目惊心,害怕自己举报后也会遭到类似的报复,所以不敢举报。还有一些在单位工作的职工群众担心举报情况被被举报人知道,遭到领导和同事的刁难,担心影响到自己及家人今后的生活、工作。因为有些单位的领导干部政治素质低,听不得半点批评意见,不愿意也不敢接受群众监督,发现群众中有不同意见的,轻则在工作中故意刁难,重则将其免职或调离,甚至到举报人家里大打出手,致使举报氛围恶化,群众不敢也不愿举报。惧怕遭到打击报复是群众不敢举报的主要原因,致使他们举报也是采取匿名的方式进行,给检察机关有效打击犯罪活动带来很大的困难,也导致举报成案率低下。群众担心打击报复,不敢举报,举报线索数量下降就成了必然。 　　(二)部分群众举报意识淡薄,没有正义感。近几年来,我们检察机关虽然采取了多种形式开展举报宣传工作,但仍有部分群众政治素质和法律素质低下,民主监督意识淡薄,缺乏公民应具有的正义感,存在着“事不关已、高高挂起”、多一事不如少一事的思想,对社会上的不廉洁现象和腐败问题虽心中不满,但明哲保身,不愿去举报和检举,除了与自己有着直接利害关系的案件外。有的群众因为与被举报人是邻居、熟人、同事、同学关系等,他们怕举报后被对方知道,以后见面难为情,关系难以相处,这种为难心理,碍于情面,使他们也不愿去举报,甚至当检察机关去调查时也避而不谈,人为地使举报线索数量下降。 　　(三)犯罪作案手段智能化、隐蔽化,群众难以发现。经过多年对职务犯罪的打击和查处,一些犯罪分子的作案手段更趋隐蔽、更趋新颖,主要表现为,一是利用高科技技术和手段进行作案;二是工作交往和经营活动中形成了错综复杂的保护伞和关系网,违法犯罪活动只在特定的人员之间进行,封闭性和隐蔽性较强,违纪和犯罪相互交织,以貌似合法掩盖犯罪,犯罪结成了坚固的利益共同体;三是利用先为他人谋利,将来再实现自己利益这种“期权”手段进行作案。对此,群众一般难以掌握第一手材料,更难发现深层次的犯罪实质,因而难以进行举报。 　　(四)部分干警素质和办案技能跟不上形势发展的需要。新《检察官法》修改实施后,为确保公正司法、文明办案,国家和相关部门相继出台了一系列法律、法规和内部规定,尊重和保护人权的执法理念被引入侦查办案工作中,对此,部分检察干警没能及时深入研究,调整工作思路和方式方法,出现“老办法不再用,新办法不会用,软方法不管用,硬办法不敢用”现象,感到框框多了,手脚施展不开,有求稳怕险,工作主动性不强,实行坐堂办案,一味等、靠、要,主动出击少,导致案件线索不足。 　　 　　二、针对以上存在问题采取的对策 　　 　　(一)向群众宣传举报,发动群众举报,依靠群众举报和保护群众举报,努力营造良好举报氛围。对检察机关来说,依靠群众举报获取案件线索十分重要和必要,反腐败是人民的呼声,是党的要求,而贪污受贿等职务犯罪是一种触犯刑律的严重危害社会的犯罪行为,因此,打击各种贪污犯罪离不开人民群众。大力发动群众举报,是我们检察机关获取案件线索的主要渠道。一是继续加大举报宣传力度,不断探索举报宣传的新方法、新途径。检察干警要主动到乡村、街道、厂矿企业下访,上门宣讲法律知识,面对面接待群众控告、举报,解决群众反映的问题,增强群众对检察机关的信任感,鼓励和引导群众积极举报、正确举报。同时举报宣传要结合查办职务犯罪工作,以典型、生动的案例宣传讲解,促成群众有效举报,提高举报质量,形成举报宣传与查办职务犯罪良性互动局面。二是切实维护举报人的合法权益,保障举报人的人身安全,使举报人免受打击报复。对打击报复举报人的行为,特别是残害举报人的犯罪行为,要严肃查处。司法机关要按照规定落实奖励举报有功人员的政策,鼓励群众举报。三是进一步加大对贪污