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浅析税收政策与经济可持续发展联系 　　[摘 要] 随着联合国第十四届贸发会议的开幕，可持续发展问题越来越成为全世界共同关注的焦点，确立可持续发展战略方针并实施已成为全社会经济发展的必然趋势，也是推动我国经济高速发展的必然选择。从税收制度对经济可持续发展战略的影响进行研究，从环境保护、资源税等各个方面说明我国现行税制存在的缺陷已?妨碍经济的可持续发展，对税收政策作出较为完善的规划，从而使社会经济发展与生态发展相协调。 　　[关键词] 环境污染；经济增长；税制改革 　　[中图分类号] F812.42 [文献标识码] B 　　[文章编号] 1009-6043（2017）04-0051-02 　　一、可持续发展问题的本质及必要性 　　可持续发展，从某种意义上来说就是在大力发展当代经济条件的情况下，还能够保障后代人的利益和生活条件。换句话说，是以爱护环境、控制人口和节约能源为前提的自然与社会的和谐发展。1987年，第八次世界环境与发展委员会在日本东京召开。担任委员会主席的挪威前首相布伦特兰夫人向联大递交了一份题为“我们共同的未来”的工作报告。本次报告以“可持续发展”为中心，着重阐述了当今社会环境与发展的问题，全面讨论了二十世纪全球人类将面临的资源、环境、经济问题，并针对这些问题提出了与之相应的解决措施和方案。该报告的指导思想对各国政府和人民的政策选择具有重要的参考价值，达成了国际上的广泛共识。可持续发展的本质是创新能力，就是把过去人与自然的对立关系转变为和谐关系，在把人类利益作为发展目标的基础上，遵循自然和社会发展的规律，实现人类、自然和社会的协调发展。我们要加速发展，但不是要加速破坏我们赖以生存的环境，如果只是单纯的追求经济上片面的高速增长，违背客观事物的发展规律，在自然面前为所欲为，人类必将自食恶果。为了贯彻落实可持续发展战略，联合国于1992年在环境与发展大会上通过了《二十一世纪议程》。本次大会确定了在全球范围内实现可持续发展战略的目标及其详细办法，为保护我们的未来提供了一个全球性框架。该文件指出：“无论哪个国家都不可能仅仅依靠自己的力量就能取得胜利，只有团结一致，共同保护我们赖以生存的自然环境，才能实现经济与环境的可持续发展。” 　　二、税收政策是经济可持续发展政策实施的重要保证 　　（一）治理环境污染刻不容缓 　　长久以来，经济发展同环境保护问题一直是国际上关注的焦点，如何提高国家的综合国力和社会生产力、实现经济增长与环境保护的共赢也是适应我国特色社会主义道路的必然要求。经济发展的同时势必会带来一系列环境污染问题。尽管我国疆土辽阔、物产丰富，但是由于国家人口密集，人口基数大，加上自然资源浪费的现象十分严重，使得国家人均资源占有量明显偏低，资源过度消耗、生态环境恶化等问题将长期成为遏制我国经济发展的瓶颈。为了进一步解决环境污染同社会发展间的矛盾，我国相继颁布了一系列有关环境保护方面的法律法规来防治在人们在生产、生活中带来的污染。决定把环境保护作为我国的一项基本国策，在不断地发展中将社会经济与自然环境相结合，实现国家的全面发展。随着我国国际化的进程不断加深，我国应积极参与和配合国际上有关经济政策的制定，在国际上的可持续发展中承担相应的义务和责任，与此同时在全国范围内加强生态文明建设，为全面贯彻落实可持续发展战略方针打下基础。 　　（二）税收政策是保障经济可持续发展的必然条件 　　可持续发展意味着国家的科技创新、社会经济增长与生态环境的协调发展与整合。发展循环经济、提高我国的能效水平是全面贯彻落实科学发展观必然要求，也是实现可持续发展的必经之路。而在实施可持续发展的进程中，税收作为筹集财政收入的主要形式和国家宏观调控经济的强大经济杠杆将发挥举足轻重的作用。增强国家的综合国力必然要以经济的持续增长和科技的不断创新为主，而经济的稳定增长与税收收入又是密切相关的，可以通过减免税、加速折旧，税收优惠等税收政策对有利于可持续发展的企业经营活动进行鼓励，调动企业对于环保的积极性，从而达到发展经济的目的。可持续发展的重点是低碳、环保，这与税收的性质相符，由此可见，税收政策的不断完善对可持续发展有着至关重要的作用。 　　三、我国调节税收政策推动可持续发展的重大举措 　　（一）建立高效的现代税收制度，逐步提高直接税比重 　　长期以来，我国税收体系大体上是“三七开”。我国目前面向社会各个单位、企业所征收的税种大多数都是以流转税为主，以直接税为辅，纳税义务人可以将税收转嫁给别人，而国际上税收模式主要以直接税为主。这种严重失衡的税制结构，既不利于发挥市场机制在资源配置中的决定作用，又会对贫富差距产生逆向调节，从而影响我国企业的国际竞争力。2016年《中华人民共和国国民经济与社会发展第十三个五年计划纲要》正式发布，纲要提出：建立