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浅析舟山港综合保税区在发展中问题及对策 　　摘 要：随着海洋资源开采和海运技术的不断进步，大多数沿海国家正在不断地探索和发展海洋经济的无限潜力。当今经济全球化战略中，海洋经济的发展与竞争将逐渐成为各国间经济大比武的主要内容。因此，在近年来我国对海洋经济的发展显得尤为重视。特别是当海洋经济相关产业占经济总量比例逐步上升的局面出现以后，对于海洋基础设施建设，海洋产业结构调整成为了提升我国海洋综合实力的重要举措。对于海洋经济的探索和研究，同样是采取由沿海不同海洋区域进行试点发展。所以，对于沿海区域经济发展模式的探索对于发展我国海洋经济尤为重要。对部分沿海地区经济发展模式的探索也成为了加强我国海洋经济发展的重要改革举措。 　　关键词：区域海洋经济；舟山港综合保税区；海洋经济发展 　　在近期几次的重大会议上，发展海洋经济的呼声不断上升，其重要的战略地位也逐渐的受到重视。同时在一些重大的经济发展方针中明确指出要充分、合理地利用我国近四分之一的海洋国土资源，逐渐提高我国在海洋经济发展方面的实力。与内陆发展相类似，在部分沿海地区进行新经济发展模式的探索显得更具改革意义，本文将以舟山港综合保税区发展模式为例，浅析舟山港综合保税区发展中主要存在的突出性问题，同时在如何促进保税区经济发展的问题上提出了几点对策。 　　一、舟山港综合保税区基本概况 　　1.基本概况 　　舟山港综合保税区于2012年成立，是国家落实海洋经济探索、发展的重要改革成果。同时致力于将保税区打造成大宗商品国际物流基地，以便扩大保税区乃至整个长江三角洲地区对外开放的程度。 　　该税区分为两大板块，以本岛区和衢山为主要分区，明确了两大分区的主要经济职能。本岛地区明确了要在商品制造、货物的仓储物流、货物的进出口贸易方面有所突破，同时根据重点发展的几个方面，不断调整、优化、升级，形成保税区对外经济竞争力。衢山区的主要发展目标则是建立大宗商品的仓储和中转基地。部分亚洲以及国家重要的战略资源中转基地也在第一时间落户保税区内。 　　2.舟山港综合保税区的战略性定位 　　与中国其他经济试点一样，舟山港综合保税区也承担着其重要的战略意义和使命。舟山港综合保税区的建立，不仅是增强我国东部沿海地区对外开放程度的重大改革举措，同时也是根据地区实际作业情况，提升区域海洋经济发展的全新探索，是我国对海洋经济发展新模式的大胆尝试。保税区的建立标志着我国向大宗商品仓储、中转能力的发展迈开了重要一步。在建立之初，就明确了保税区应该将提升国际物流水平和战略资源储备能力为战略发展目标。 　　3.经济发展优势 　　（1）独特的区位资源优势 　　保税区地处舟山群岛地区，可以利用其丰富的岸线资源，建设一批国际性的优良港口，从而促进整个区域货物承载能力的提升。同时地处长江入海口处，是连接内陆地区与沿海、环太平洋经济圈的重要枢纽。对于区域经济发展来说，保税区的地理位置不仅是长江三角洲地区的重要交通纽带，对外更是我国融入环太平洋经济圈的前方阵地，是我国东部沿海地区扩大对外开放，联通太平洋经济圈的重要战略门户，同时与韩国釜山、日本长崎、台湾高雄、香港及新加坡等东亚国家、地区的重要港口构成了亚洲东部扇形海洋运输网络体系。 　　（2）优惠的政策支持 　　舟山港综合保税区除了其对外开放层次高的特点外，还享有最优惠的政策支持和强有力的制度保证。除了享受在保税这一特殊的优惠外，退税、免?等方面也有着政府的政策支持，同时，国家海关、金融服务等相关行政部门根据税区实际情况进行运行体制、操作机制的不断创新和改革，为保税区能够快速、良好的发展提供了便利。对应的海关、口岸监管等相关单位，以及其他行政部门都在综保区设立分支机构，为综保区良好运作提供便利，使得企业通关过程更加简化、更加节约时间。 　　（3）建立了跨境电商中心和进出口贸易中心 　　保税区由于有丰富的物流产业优势，同时能第一时间对进出口商品货物进行报关相关程序，使得该区域在电子商务和进出口商品交易上有着独特的优势，能更加便利的服务两大中心。同时保税区有强大的商品仓储能力，可以使更多的企业和消费者降低各自成本，实现双赢，因此在该区域进行跨境电商和进出口贸易中心建设，有着巨大的发展潜力。 　　二、舟山港综合保税区经济发展现状及问题 　　1.资源利用不合理，优势不突出 　　保税区虽然有自然条件优越的海岸线优势，可以建立大型的船舶停靠港口，同时整个园区内有着合理的规划与部署，但是在基础设施的建设上没有跟上保税区的经济发展需求。其集疏运体系、基础设计、海关监管设施等方面的不完善都会在一定程度上阻碍保税区的进一步发展。同时根据其主要定位，其主要业务针对对外贸易，却在一定程度上忽略了满足对内经济发展的要求。各项资源没有得到合理地利用。同时与周边其他保税区联系合作不