欧盟东扩与俄罗斯关系浅析.docVIP

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欧盟东扩与俄罗斯关系浅析

欧盟东扩与俄罗斯关系浅析   【摘要】: 欧盟加快了东扩的步伐,成为一个涵盖27个国家一体化程度最高的国家经济政治联合体。这与欧洲大国俄罗斯在战略安全、经济能源等方面产生了更为密切的联系。双方既有多方面的共同的利益,需要密切合作和相互支持,但由于历史现实等因素使其在短期内只能保持战略合作伙伴关系而无法融为一体。俄罗斯与欧盟关系的良性发展将对欧洲乃至世界产生重要的影响。   【关键词】: 欧盟东扩; 俄罗斯; 战略合作; 矛盾   中图分类号:D5 文献标识码:A 文章编号:1002-6908(2008)0510095-02      从最近两次加入欧盟的诸中东欧国家不难看出,欧盟向东扩展的趋势强烈。2007年1月,罗马尼亚和保加利亚两国正式加入欧盟,完成欧盟了第六次东扩,扩容后的欧盟的成员国由原来的25个增加到27个,成为一个涵盖27个国家、总人口超过4.8亿、国民生产总值高达12万亿美元的当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的国家经济政治联合体。正如维克多?雨果说的那样所有的欧洲国家,无须丢掉你们各自的特点和闪光的个性,都将紧紧地融合在一个高一级的整体里;到那时,你们将构筑欧洲的友爱关系……。如今,欧洲一体化已进入一个全方位发展的新阶段。      一      东扩是欧盟在综合考察了冷战后的世界格局和欧洲整体利益后做出的重大抉择。同时,无论是西欧那些发达国家还是新加入欧盟的中东欧国家,都无法忽视与幅员辽阔的俄罗斯的关系。历史上,中东欧国家处于东西方的夹缝之中,是西欧大国与苏联争夺的中间地带和缓冲区。东欧剧变和苏联解体,使诸多中东欧国家摆脱了苏联的统治,但是还有担心再次成为俄罗斯的势力范围。为了消除此顾虑,中东欧国家普遍确立回归欧洲的首要政治和外交目标。[1]对于西欧发达国家来说,既有对苏联霸权的阴影的顾忌,又有必要增进和加强与俄罗斯的关系,实现经济、能源、政治、外交等多方面的发展以及达到某种程度制衡美国在欧洲势力的目的。欧盟委员会主席普罗迪曾明确指出:俄罗斯是欧洲的基本组成部分,欧洲的稳定和繁荣离不开俄罗斯。   欧盟的东扩势必使俄罗斯的影响力范围形成新界限。在势力范围这种地缘政治思维的支配下,俄罗斯一开始对昔日卫星国投向西方的欧盟和北约持严厉的批评态度。[2]波兰、匈牙利和捷克共和国加入北约之举(1999年)被俄罗斯大多数外交政策决策者像以往一样视为损害了俄罗斯的安全利益。[3]三个波罗的海国家宣布独立以及将要加入欧盟同样主要是从安全政策及地缘政治角度来看待。此外还有加里宁格勒及周围地区所处的孤立状态,将来该地区将成为位于欧盟当中的一块飞地。[4]但与苏联时期的实力相比,俄罗斯的国力已经锐减许多,正处于其数百年来最困难的一个历史时期。大概这是俄罗斯近200-300年来首次真正面临沦为世界二流抑或三流国家的危险。 [5] 俄罗斯在财政经济方面极其软弱,它对西方有很大的依赖性, 这有可能使俄罗斯逐渐失去自以为伟大的资本,它可能成为过去的大国,而不是将来的大国。[6]      二      俄罗斯现在把加强与欧盟的关系作为的对外交往内容中最重要的部分之一,实施融入欧洲战略,以实现大欧洲的梦想。但在一定时期内,俄罗斯不太可能成为欧盟东扩的对象。主要原因有以下几点:一、战略安全考虑。不谈沙皇俄国侵略扩张的历史,仅仅翻开20世纪的世界史,俄罗斯几乎与周边所有的近邻都打过仗,尽管有几次是被动的。苏联解体后,尽管俄罗斯以一个欧洲国家的身份融入欧洲,但是却总是被欧洲大国以一种防备性的态度对待。欧盟委员会主席普罗迪指出,在可预见的将来不存在俄罗斯加入欧盟的问题。他论证说,俄罗斯如果成为欧盟的成员国,那么它在欧洲议会的代表数将是英国、意大利和法国的总和,在其他权力机构中也一样。这会破坏欧盟机构的平衡,改变欧盟的性质。俄罗斯的身上始终带着苏联的影子,这让曾经饱受苏联压迫的中东欧国家具有警惕性和排斥性。俄罗斯的加入也会打破欧盟政治力量相对均衡的状态;2、《哥本哈根入盟标准》的限制。《哥》提出了四项入盟标准:第一,申请国必须是稳定的、多元化的民主国家,至少拥有独立的政党,定期进行选举,依法治国,尊重人权和保护少数民族的权益;第二,申请国必须具备可以发挥功能的市场经济;第三,必须能够面对欧盟内部的,特别是欧洲单一市场环境中的竞争压力和劳动力市场压力;第四,必须赞同欧共体-欧盟的经济、贸易和政治联盟的目标,能够确保承担成员国的义务,特别是执行共同体的规定。[7]尽管规定有十分模糊的地方,但是俄罗斯目前不仅跟入盟条约要求有较大差距,而且地跨欧亚,面积约是欧盟的两倍的俄罗斯,如果加入欧盟会使其的地理中心变为乌拉尔,欧盟恐要失去平衡。在欧洲安全主导权问题上,俄罗斯单个个体要求与欧盟集体平起平坐,这也是欧盟不能接受的[8];3

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