欧盟对非投资分析及对我国影响与启示.docVIP

欧盟对非投资分析及对我国影响与启示 　　摘 要：欧盟正重新重视对非投资，希望稳定非洲局势以缓解移民带来的压力，开发非洲的市场潜力并获益。目前欧盟已开始出台对外投资计划，开展促进非洲工业化的合作等措施。同时，欧盟内部提出改善非洲国家治理能力、发展教育提高就业、签订贸易协定等建议。面对欧洲的投资，我国可借鉴经验，促合作、补短板、提能力、扩领域，进一步推动我国企业“走出去”战略的实施和“一带一路”倡议的落实。 　　关键词：欧盟 投资非洲 中国 “一带一路”倡议 　　近日，在德国汉堡落幕的20国集团第十二次峰会，突出了支持G20与非洲合作的主题，承续了2016年9月G20杭州峰会启动的《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》。欧盟也于去年发布了《欧盟投资计划》，将欧洲对非投资重新提上议程。对于欧洲重视对非投资的原因、措施及其对投资的建议，以及对我国“一带一路”倡议的影响和启示，本文将逐一探讨。 　　一、欧盟重视对非投资的原因及措施 　　（一）较大的移民压力与待稳定的形势 　　促进非洲局势稳定以减轻自身承受的移民压力，这是欧盟重视对非投资的原因之一。非洲是目前全球人口增速最快的大洲。预计至2050年，其人口将达到25亿，约占当时全球人口的四分之一。其中，撒哈拉以南非洲的人口增速尤其显著。在这种情况下，非洲如果依然贫穷落后，现有的工作岗位将无法满足巨大的人口?模，富余人口很可能持续迁出，给与非洲仅相隔地中海的欧洲带来直接冲击。当前，为了缓解欧洲严重的老龄化问题，每年有50万非洲移民进入欧洲，约为欧盟人口的0.1%，这还不包括近年来不断增长的非洲非法移民。同时，很多非洲国家局势不稳，其中较大的原因是经济发展不力，劳动力没有较为稳定的工作和收入，生活困难，各种势力较容易吸收他们发展壮大。欧盟重视对非投资，有助于促进非洲经济发展，让富余劳动力获得工作机会，提高生活水平，这有助于减轻欧盟所背负的移民重担。同时，通过投资促进经济发展来稳定当地局势，从而减少因地区动荡而产生的偷渡至欧洲的难民。 　　（二）巨大的增长空间与市场潜力 　　欧盟重视对非投资，也在于其重视非洲巨大的增长空间和市场潜力。非洲的平均经济发展水平较低，按购买力平价计算，2016年撒哈拉以南非洲国家的年人均GDP平均为3500美元，仅有欧盟人均GDP平均值的十分之一。仅从人均GDP增长角度看，非洲拥有巨大的增长空间。如果非洲在社会局势较为稳定的基础上，能获得较大规模的投资，提高工业化水平和经济增速，再叠加巨大人口规模及很高人口增速带来的规模效应，非洲的市场空间将变得非常庞大，并可能成为新的“世界工厂”。欧盟投资非洲具有文化优势与地理优势。非洲有不少国家是欧洲一些国家的前殖民地，语言、文化交流较为密切。而地理上的接近，也使欧洲投资非洲更为便利。欧盟目前的出口规模较为依赖美国、亚洲的经济状况。如果通过投资非洲，提高其经济发展水平，拉动其进口需求，则欧洲也可能获得一个新的、规模巨大的出口市场。非洲经济发展形势越好，其带来的投资获利机会也将越多，欧洲通过帮助非洲可持续增长，也会给自身带来更多的发展机会，稳固国际地位。 　　（三）重视对非投资的措施 　　正因为非洲对欧洲有重要的经济意义和社会意义，近年来，欧盟开始重新重视对非洲的投资。2016年9月，欧盟发布了《欧盟对外投资计划》，拟通过联合欧盟、国际合作组织、慈善、公共机构和私营部门形成合作框架，共同从多方面开展对外投资。首笔资金达33.5亿欧元，来自于欧盟预算和欧洲发展基金。该框架有望驱动440亿欧元的公共和私人投资。如果各成员国有意配套实施，甚至有望驱动800亿欧元的额外投资。其中有很大一部分将投资于非洲各国，特别是“脆弱”非洲国家。 　　在今年G20峰会召开前的6月19日，非加太（African，Caribbean，and Pacific Group of States，ACP）―欧盟（EU）联合大会开幕式上，联合国工业发展组织（UNIDO）布鲁塞尔办事处与全球非洲移民网络欧洲分部（ADNE）共同举办主题为“非洲工业化与投资”的讨论会。该讨论会得到欧盟理事会马耳他主席团支持，并得到德国外交部的资助，议题包括投资于发展中国家特别是非洲国家的工业化、促进非洲国家开展循环经济及经济可持续发展等方面。 　　德国也于G20峰会召开前，于柏林举行G20非洲峰会，并作为G20主席国提出“与非洲有约”的新倡议。该倡议不是“讨论”非洲，而是“与”非洲共同商谈。德国经合部今年将额外支出3亿欧元用于支持该倡议下的合作，部长穆勒表示该倡议目的在于帮助非洲吸引更多私人投资。 　　二、欧盟改善非洲投资环境的建议 　　当前，欧盟除利用欧洲投资银行和欧洲发展基金在生产、运输、油气、电力等多领域开展投资外，也进行农村小水电发展计划、预