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浅论中法两国法官教育培训
浅论中法两国法官教育培训
[摘 要]法国司法制度历史悠久,其法官教育培训制度在很多国家都很受推崇。我国的法律在形式上相当于以法国为代表的大陆法系,因此,了解和分析法国的法官教育培训制度,必然会对我国现在的法官教育培训产生深远的影响。
[关键词]法官 教育 培训
作者简介:靳娟,女,工作于西北政法大学刑事法学院,硕士研究生学历。
法官培训制度,作为法官制度的一个重要方面,它是指国家制定的关于对法官的法律知识水平、审判业务技能的提高等方面予以培训的一系列规定的总和。法国的法官培训属于法官培训的广义方面即“预备法官的职前培训”和“在职法官的继续培训”。我国的法官培训则属于法官培训的狭义方面即在职法官的继续培训,更多的是一种补课式的培训,即使现在也提倡职前培训,但其力度还是不够。我国的法官教育培训制度尚未切实地落实,法官队伍的整体素质还需提高。
一、法国的法官教育培训制度
法国的法官教育培训工作包括三种类型的教育:职前培训教育、在职培训教育和法律文化传播教育。三者既互相独立又互相渗透,构成了科学、完整的法官教育培训体系。本文将介绍法官的职前培训和在职培训教育。
(一)法国法官的职前培训
法国对法官进行培训的机构是司法部管辖的始建于1958年的国立司法官学校,其前身是在波尔多设立的法官培训所,1970年改名为国立司法官学校。国立司法官学校是专门的、独立的法律职业教育部门,它作为法律专业学生与司法官的“桥梁”,衔接大学法学教育与司法官职业。对法官的职前培训是国立司法官学校的一项重要培训任务,培训时间长达31个月,分两个阶段:10个月的实践、理论培训和21个月的实际工作技能实习,目的是使这些未来的法官具有良好的司法职业道德,更快地适应以后的工作,更好地服务社会。在培训开始的3个月,让他们充分接触行政机关、企业、各种社会团体等单位,以便了解非司法界人士对国家司法机构的看法,为日后的实际工作打下基础。之后是为期7个月的具体职业学习,例如怎样写判决书、怎样主持庭审,怎样处理好与检察官的关系,怎样领导预审等,授课教师都是法官。第二阶段的前14个月是审判实习。学员先要到设在法院的实习中心实习,学员可参加审判活动的全过程,然后还要到律师事务所实习,了解律师的工作职责及律师是如何看待法官的,以便让这些未来的法官更好地了解和掌握诉讼技巧。审判实习结束后,学员被派到警察局、宪兵队、监狱等部门,了解这些部门的职能。整个培训结束后,要进行考试,主要是考查学员是否适应法官这一职业的要求。考试合格,就可以选择职业方向。[5]
(二)在职培训
法国法官的在职培训始于1975年。为了让法官能适应各种变革,国立司法官学校提倡在职终身培训。学校每年安排各种在职短期培训,有利于法官及时更新知识和提高业务能力。法官可以根据国立司法官学校公布的学习课程计划与课表,自主选择课程,进行注册后即可按规定时间去培训上课。授课方式灵活多样,富有职业特点。一般有:讨论、周期培训(即一个主题分组、分期培训)、会见活动(即为法官提供与司法界同行交流的平台)、座谈等方式。[6]学校每年设置的课程或研讨的主题涉及法官职业技能、新的司法理论以及司法实践中出现的新问题等,课程的涵盖面广,从理论教育到实务教育,从法律专业知识到诸如心理学、伦理学等方面的非法律专业知识。法国还很重视法官的人格方面的培养,并培训法官用现代化手段服务司法。2008年学校的培训计划中,就开设了全球经济与企业文化、涉外抚养、法律中的信息技术、司法官如何应对暴力与冲突、法官与预防谋杀、司法官的伦理学、心理学等课程。[7]
法国的法官职前培训工作做得很细致,使未来的法官在走上工作岗位前,进行充分的“实战演练”,为以后更好地服务社会打下坚实的基础。整个法官培训工作体现了强制性与自主性相结合的特点。对于预备法官的职前培训是强制性的,并通过多次考试、考核,合格后才可被任命;在职前培训中,自主性表现在自己选择从事法官还是检察官职业。对于法官在职终身培训是强制性的,规定每个法官每年必须进行不少于5天的培训。
二、现阶段我国的法官培训工作
《法官法》、《法官培训条例》等法律、条例的实施使我国的法官培训逐渐进入法制化的轨道。我国对法官进行培训的机构是国家法官学院及其分院和各高、中级法院的法官培训机构。国家法官学院是1997年经教育部批准设立的以法学为主,兼有经济类、管理类等多学科的国家高等院校,学院直属于最高人民法院,是国家法官教育培训和司法审判研究的基地。其主要任务和职责是对我国高、中级法院的院长、副院长、各级法院的高级法官及其后备人才进行在职法官培训(包括任职、续职、晋级资格培训和审判业务专项培训),同时也承担法律硕士研究生及法律专业大
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