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浅谈如何做好企业养老保险缴费基数核定工作 　　随着我国经济体制、社会保障体制改革的不断深入，建立和完善具有中国特色、适应社会主义市场经济发展需要、以养老保险为核心的社会保障制度势在必行。然而，要突破原来国家全部包办的社会福利观点，建立新的社会保障制度，尚有很多问题需要解决，尤其是企业的养老保险申报缴费问题，在企业尤其重要。养老保险的缴费高低直接关系到职工退休养老金的切身利益，关系到全局及社会的必革、发展、稳定，本文笔者试图通过从事多年对养老保险工作经验，对企业养老保险中的缴费问题作下探讨。 　　企业缴费是我国现行体制下养老保险基金的一个重要来源，如何准确核定参保企业缴费基数，准确计算缴费额度，是基金征缴之前的一个首要问题，也是一个难点问题。笔者就缴费基数的核定，谈几点粗浅认识。 　　 　　一、目前养老保险企业缴费基数核定的现状与存在的问题 　　（一）缴费基数核定标准不规范、不统一。自1991年6月起，国家先后下发了若干文件，对企业养老保险缴费基数的核定标准做了宏观界定，即按企业在职人员工资总额为缴费基数。由于种种原因，不同统筹范围、统筹层次之间，缴费基数核定标准不一。有的依据企业上年职工应发工资总额或实发工资总额，有的依据企业在职人员缴费基数之和为企业缴费基数，称之为两个缴费基数一致等等。其实，在这一点上无须多议，国家关于企业缴纳养老保险费基数的口径是明确的，即按企业在职人员工资总额为缴费基数，按当地政府规定的缴费比例在税前提取。由于受企业经济效益和劳资、财务等部门人员素质、业务习惯等因素的影响，以应发工资总额或实发工资总额这个标准核定缴费基数操作起来困难较多，很容易出现漏核现象。两个缴费基数一致的做法虽然解决了基数核定的一些问题，但也带来了较多弊端。这种做法会造成企业因此瞒报职工缴费基数，瞒报参保职工人数等等。如上海市社会保险事业基金结算中心提供的资料显示，上海市人均缴费基数连续3年高于社会平均工资。尽管这样，在2001年4-8月对21234家缴费单位进行缴费基数检查时发现，少报漏报基数3.3亿元。 　　（二）缴费稽核偏重欠费收缴，轻视基数核定目前，各级社会保险经办机构的稽核体系已基本建立健全，稽核业务已逐步开展起来。但对基本养老保险缴费的稽核常常偏重欠费稽核，没有将各缴费单位申报的缴费基数纳入日常稽核业务。由于部分企业没有及时建立健全各种统计、财务制度，工资发放随意化、多样化现象比较普遍。这些企业很难统计出一个准确的职工工资总额，给核定缴费基数带来了较多的困难。目前又没有专门的法律来规范社会保险事务，条例、文件等政策缺乏强有力的约束力。甚至个别缴费单位主观上希望有关业务管理混乱，为缴费基数核查制造人为障碍，为瞒报、少报缴费基数和参保人数创造条件。 　　（三）思想认识不统一。个别企业单位领导层对社会保险的重视程度不够，总认为本单位职工年龄结构轻，企业缴纳的养老保险不计入职工的个人帐户而是进入社会统筹中，总是认为缴的越多，吃亏就越大，白为国家做贡献；从职工的角度看，自我保障意识不强，大多数人对工资条件上发生错误很在意，要问个明白，但单位是否足额上缴却不在乎，缺少法律用法律的武器来保护自己的合法权益；从社会的角度来看，有的人认为有钱多买点商业网业保险，后生就等于有了保障，至于单位几十年后的事谁也说不清楚，单位缴不缴，多缴少缴都无所谓，这些原因导致这就使部分企业的缴费基数流失。同时又使部分从业人员的切身利益受到很大损害，并造成不同所有制企业间负担的不平等，在一定程度上加剧了不公平竞争的态势。部分企业游离在养老保险范畴之外多年的养老保险改革的制度构建，并没有完全走出传统的思维定式和传统体制范围的圈子。在市场经济迅速发展的今天，企业所有制形式多元化已基本实现。因此，一切形式的企业都是养老保险的覆盖目标。参加养老保险是所有企业与劳动者应尽的义务，缴纳养老保险费是所有用人单位和劳动者共同的、必须履行的义务。法律。 　　（四）个人帐户缺少透明性，也影响养老保险基数的申报和收缴。社会保险工作属公益事业，应该是透明的，只有让职工知道帐户有多少钱，认识到养老保险缴纳的多少与退休养老金核算的重要影响，让职工认识到基数的核定对缴费的影响，提高缴费意识，在日常工作检查中，我们发现有的单位为了少缴养老保险金，减轻企业的负担，人为地减少缴费基数，与职工的实际收入不符。另外，国家各大城市报邗、电视、新闻媒体等披露的多起动用基金大案，个别单位单位挪用基金等现象，也给广大职工带来了疑惑，也给一些从事社保工作的人员也感到迷惑，严重影响了社保基金的严肃性，同时也削减了职工的缴费积极性，从而导致企业顺水推舟少报漏报的现象发生。 　　 　　二、解决存在问题的方法和途径 　　（一）加快社会保险法律建设步伐我国正在进入法制社会，法律观念已日益深入人心