浅谈如何开展城镇建设领域商业贿赂犯罪案件查处工作.docVIP

浅谈如何开展城镇建设领域商业贿赂犯罪案件查处工作 　　深入开展治理商业贿赂专项工作，认真查办商业贿赂案件，是党中央的重大决策。2006年以来，全国检察机关积极开展治理商业贿赂专项工作，取得了较大的成效。但是，当前商业贿赂犯罪在一些地方和领域仍然没有得到有效遏制，一些国家工作人员与不法经营者官商勾结、权钱交易的现象仍然比较严重，尤其是城镇建设领域商业贿赂犯罪更为突出。因此，检察机关结合自己的实际，提高思想认识，积极开展查处案件工作，抓好办案各个环节，创新办案机制，提高办案质量等都是非常有必要的。 　　 　　一、必须充分认识打击城镇建设领域商业贿赂犯罪的重要意义 　　查办城镇建设领域商业贿赂犯罪工作，如果思想上不重视，观念意识不强，很容易导致无案办，办不好案，办案效果差等情况。因此，我们首先要提高思想认识： 　　第一，要充分认识查处商业贿赂犯罪是构建和谐社会的强大推动力。我国正处在城镇化建设的重要时期，国家在城镇建设方面投资巨大，房地产开发成为投资热点。城镇建设涉及土地出让、工程建设、房地产开发以及与之相关的行政审批管理、银行信贷等，这些领域和环节容易成为商业贿赂犯罪的高发部位，也是中央确定的治理商业贿赂的重点。当前，从中央到地方，非常重视查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件工作，严肃查办土地管理、房地产开发中的商业贿赂犯罪，整顿规范房地产市场秩序，这对构建社会主义和谐社会起到了极大作用。 　　第二，要充分认识查处商业贿赂犯罪是关系民生问题的具体表现。当前，不少地方城镇建设领域出现的房地产市场秩序混乱、商品房价格虚高、市政工程质量低劣等问题，严重损害了群众利益，这些问题的背后往往可能隐藏着严重的商业贿赂犯罪。在城镇建设特别是开发区建设和房地产项目开发过程中，一些国家工作人员与企业经营者相互勾结、权钱交易，索取、收受商业贿赂，大量低价出让土地，违规审批房地产项目，擅自减免土地出让金和有关税收，放弃市场监管职责，导致一些地方开发区建设和房地产市场秩序混乱，甚至引发了群体性事件，影响社会和谐稳定。查处商业贿赂犯罪是从维护人民群众的根本利益出发，从严重危害民生、社会反映强烈的问题入手，这是关注民生、保障民生、改善民生的具体体现。 　　第三，要充分认识查处商业贿赂犯罪是当前检察机关的重要任务。最近，高检院已经制定了《全国检察机关开展查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件工作的实施意见》，省级院也提出了相关的实施意见。这说明，检察机关从上至下把查处城镇建设领域商业贿赂工作当作一项新的重要任务来抓。我们要按照上级检察机关的部署，紧密结合本地实际，抓住商业贿赂犯罪易发多发部位，重点查办城市交通、园林绿化、照明、通信、供水、供电等市政建设项目中的案件。重点查办城镇建设用地审批、拆迁改造和土地征用、土地评估、协议转让、土地出让金征收和减免、土地整理开发等环节的案件。重点查办立项审批、规划设计、工程招投标、设备材料采购、工程监理和质量验收、预算追加和资金结算等环节的案件。重点查办房地产开发用地性质变更、项目规划审批和变更、水电配套、有关税费征收减免、银行信贷、商品房预售许可与产权办理、物业管理等环节的案件。通过办案，维护当地社会稳定和经济发展。 　　 　　二、必须采取多种做法整合办案力量 　　城镇建设领域商业贿赂犯罪案件，有可能窝案、串案比其他案件多，这意味着办案力量随着增加。统一指挥，上下联动，集中力量，借调骨干，可以使办案解决力量不足的问题。 　　一是集合办案精英。侦查部门要把所有办案骨干进行分成多个办案小组，分给他们带班的重任。当办案一开局，办案骨干能带上人马尽快进入角色，迅速展开侦查活动。办案出现难度时，及时调整这些骨干，那里缺少那里补充，那里需要那里出现，把骨干“排雷兵”作用充分调动起来。 　　二是扩大后备力量。检察院要把充分利用公诉科、侦监科、技术科和预防科以及其他一些科室的力量，当办理窝案、串案人手不足时，能够及时补充兵员。这种集中兵力措施，对突破案件有很大帮助，也就是要把办案“一盘棋”的作用激活起来。 　　三是使用“多能”人才。由于检察各种人才均分布在各个部门，我们要把各方面的人才集中起来，特别是有办案能力且有检察技术的人才，要充分发挥他们的特长，解决办案中技术问题，安全问题等，充分发挥出“双料货”的作用。 　　四是借调办案骨干。市、县两级检察机关可以上下联动，对反贪局长和办案骨干统一管理、调度，对重要侦查装备统一配置，对重大案件统一组织指挥协调，帮助一些检察院解决办案人手不足的问题，充分发挥办案“一体化”的作用。 　　 　　三、必须利用多渠道进行案件线索的收集 　　查处城镇建设领域商业贿赂犯罪案件，案件线索是关键，如果没有案件线索好比“无米下锅”。因此，我们要在寻找线索上下功夫，多想尽办法。 　　1、在社会