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浅谈应对工程结算难问题措施 　　摘 要 工程结算难已成为我国建筑市场一个久治不愈的顽症,本文试从建设单位、监理单位、施工单位三方面分析工程结算难的具体表现,重点从政府部门的立法执法、施工企业的合同签订、经营管理水平、中间结算、竣工结算五方面探讨如何应对工程结算难问题。 　　关键词:工程结算施工单位抓手 　　中图分类号:F407.9文献标识码:A 　　 　　工程结算亦称工程竣工结算,是指单位工程竣工后,施工单位根据施工实施过程中实际发生的变更情况,对原施工图预算工程造价或工程承包价进行调整、修正、重新确定工程造价的经济文件。近几年来,工程结算难已成为我国建筑市场一个久治不愈的顽症,据粗略统计,施工企业当年竣工工程结算率约在50%以下,正所谓“承接工程难,竣工结算更难。”工程竣工结算难这一状况,在一定程度上制约了施工企业的生存和发展,并由此滋生了许多社会问题,直接影响了建筑行业科学、健康地发展。本文从工程结算难的具体表现人手,重点探讨如何应对工程结算难问题。 　　一、工程结算难的具体表现 　　工程从竣工交付使用起,一两年甚至更长时间未能结清工程款的情况非常普遍,造成工程竣工结算难的原因很多,诸如建筑法律法规不完善、层层转包和肢解工程使分包合同的法律约束力降低、项目前期报批手续不完备导致项目停工或夭折等,但追根究底,最根本的原因还是难在审价。以下,笔者试从建设单位、监理单位、施工单位三方面分析审价难在实践中的具体表现: 　　(一)建设单位:严格把关,“一拖二砍”,造成工程结算难。 　　1、延长审价时间。 　　建设单位在收到施工单位的结算报告后,对审价或委托审价不及时,故意延长审价时间。审价机构在接受建设单位委托后,也迟迟不予审结。施工单位催促时,建设单位便以正在审价,或以施工单位的结算报告“水分”太大、结算资料不全为由搪塞拖延,导致工程竣工结算无期限拖延。 　　2、提高审价目标。 　　建设单位为了降低建设成本,对施工单位报送的结算报告以高估多算,水分太高为由,要求监理单位或审计单位反复审价。施工单位在施工过程中,有些资料办理不及时或不规范,建设单位便利用此漏洞进行否认,造成双方在结算金额上难以达成一致,延长工程竣工结算时间。 　　3、重复审价。 　　建设单位收到工程竣工结算报告后,迟迟不予审结。有时即便是审结报告出来后,建设单位也不认可,要求重新审价,甚至有时一方在审价,另一方也在审计,且审价与审计概念混淆,导致不必要的重复审核,造成工程竣工结算无限期拖延。 　　(二)监理单位:立场难以公正造成工程竣工结算难。 　　作为工程竣工结算工作中的第三方,目前的管理体制使监理单位难以站在公正的立场对各方利益进行平衡,造成工程竣工结算难。表现形式如下: 　　1、过度追求审减额。 　　由于监理单位的审价费用是和审减额挂钩的,为了利益,监理单位往往竭尽所能提高审减额,如此做法助长了施工单位在编制结算报告时高估多算,弄虚作假的现象,增加了结算的办理难度。 　　2、 建设单位不认可审价结果。 　　在监理对工程结算报告进行审价时,建设单位的态度起着决定性作用,有的建设单位甚至直接给监理单位下达指标,要求监理单位的审减额必须达到一定的金额。监理单位的审价费用是由建设单位支付的,因此监理单位便难以客观、公正、独立地进行工程结算审价工作。 　　3、管理深度不够。 　　很多工程的监理单位在管理过程中不能清楚地了解和把握工程施工过程中出现的现象,及时处理建设单位和施工单位产生的争议,及时解决工程量的增减,工程变更的价格、计量方法、索赔、索赔等情况,也不能将上述情况在结算资料审价过程中真实地反应出来,给工程竣工结算工作带来困难。 　　(三)施工单位:锱铢必较,夸大工程造价,工程结算难以顺利进行。 　　很多施工单位对设计变更部分高估多算,夸大工程造价,增加了建设单位和监理单位审价的难度,导致了工程竣工结算难以办理。表现形式如下: 　　1、工程竣工结算资料不完整。某些施工单位在编制结算资料时,因种种原因,造成错项、漏项,增加了办理工程竣工结算工作的难度,如确认变更的现场签证、预算外用工用料签证、一些隐蔽工程量的确认等签证资料不全等。另外,在工程建设过程中某些实际发生的工程量没有及时办理签证,由于事过境迁,工程量已经无法确定,引起纠纷增加了结算工作的难度。 　　2、高估多算。有些施工单位为了增加造价,虚报、多报工程量,导致现场签证资料存失真,如工程量签证不详细,计算不准确,某些签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的工作内容重复等,这些不实的签证资料增加了监理单位和建设单位审价的难度和工作量。 　　3、工程款超付。部分实力不强、规模较小的施工企业低价中标后无法按照合同约定完成工程建设任务,建设单位为了保证工程建设的