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浅论技工教育在城乡统筹发展中基础性作用 　　关键词：技工教育；城乡统筹；基础性作用 　　中图分类号：G718.1 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2011）12-051-2 　　 　　 　　推进城乡统筹发展，努力实现城乡经济社会一体化，是党中央、国务院根据我国城乡经济社会运行的客观实际，加快形成城乡经济社会一体化新格局，建设社会主义新农村提出的重大战略举措。根据党的十六届三中全会和十七大、十七届三中全会精神，统筹城乡发展的基本含义要把城市和农村作为一个统一的整体考虑，改变过去重工轻农、重城轻乡、城乡分割、城乡分治的二元经济社会发展战略，把农村经济社会发展纳入到整个国家经济社会发展全局中通盘考虑，统一谋划，以缩小不断扩大的城乡差别，逐步消除城乡二元经济社会格局，最终形成城乡经济社会协调发展的一体化新格局。协调城乡经济社会一体化发展重点在农村，难点也在农村。 　　中共延安市委三届九次全会通过的《中共延安市委关于率先实现统筹城乡发展的实施意见》指出：以改善民生为首要目的，以工业化、城镇化、公共服务均等化为主要途径，以做美延安、做强县城、做大集镇、做好社区为着力点，统筹城乡产业发展、城镇建设、基础设施、公共服务、劳动就业、生态文明，力争用5―10年时间，实现城乡经济社会一体化发展目标，建设富裕生态和谐新延安。这一总体思路紧扣农业、农村、农民发展富裕主题，符合中央的精神和要求，适应延安加快统筹城乡经济社会发展的实际。 　　统筹城乡发展关系到经济社会的方方面面，是一项艰巨而复杂的系统工程，需要多管齐下，多措并举。其中的大力发展技工教育，充分发挥技能型人才在城乡统筹发展中的基础性作用，是不可忽视和低估的，是显而易见的。 　　下面从三个方面分析和认识技工教育在推进我市城乡统筹发展中的基础性作用。 　　1 技工教育在新农村建设中的基础性作用 　　统筹城乡发展，实现城乡经济社会一体化新格局，内容丰富，内涵深刻，其中建设社会主义新农村就是一项重要举措。这既是城乡统筹发展战略的延伸，也是对城乡统筹发展做出的重大部署。党的十六届三中全会描绘了建设新农村的二十字蓝图，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。我们必须深刻理解、准确把握新农村建设的丰富内容，深刻内涵，确保新农村建设沿着正确方向卓有成效地向前推进。二十字蓝图中，生产发展是物质基础，是解决农村一切问题的基础前提。促进农村生产发展，首要任务是转变农业发展方式，促进农村经济协调可持续发展。李希书记在市委三届九次全会上指出：要把做大做强特色产业作为统筹城乡发展的战略性任务，坚定不移地调整经济结构，转变发展方式，切实提高经济发展的质量和效益。在这方面，我市已经推出了林权承包责任制，以巩固退耕还林成果，增加农民收入，提出深化和壮大以苹果、大棚蔬菜为特色的农村产业发展，促进农村经济结构的调整。生活富裕是建设社会主义新农村的重要表现，促进农民生活富裕，最基本和最根本的是广辟农民增收渠道，千方百计增加农民收入。我市出台了一系列政策，财政给予支持，促进特色产业的深加工，提高以苹果、红枣等为龙头产品的附加值。“以人为本，突出民生，尊重群众意见，一切从人的发展需要出发，增强政策措施的科学性、连续性和普惠性，让城乡居民共创共享统筹城乡发展成果”已成为延安率先实现城乡统筹发展的基本原则。 　　新农村建设二十字蓝图中“乡风文明、村容整洁、管理民主”，我市都有明确要求和具体措施，在此不一一列举了。关键是新农村建设这五个方面目标的实现都需要智力支持和财力保证。特别是生产发展、生活富裕更需要有一技之长的技能型人才更多的参与来实现。培养技能型、实用性专业人才既是技工教育的本职，也是推动我市城乡统筹发展的应担责任。 　　2 技工教育在推进城镇化过程中的基础性作用 　　城镇化就是要加快非农化和农村工业化的进程，让越来越多的农村剩余劳动力从农村走向城镇，从农民变为市民，彻底改变农民的生产方式、生活方式和思维方式。市委三届九次全会上通过的《关于率先实现城乡统筹发展的实施意见》对我市城镇化提出了明确目标，到2020年，城镇常住人口达到170万以上，城镇化率达到75%左右，城乡居民生活基本同质化，城乡一体化发展水平西部领先。要实现这一宏伟目标，首先要有各级党委政府的坚强领导，坚定信念，紧紧抓住“两个机遇”，深入践行科学发展观，全力加快城镇化进程，提高城镇发展水平。同时，要着力提高进城农民的科学技术水平。因为城镇化过程是农民变市民的过程。鉴于城市第二、三产业对劳动力的需求体现为对职业劳动力的要求。因此，推进城镇化，除了要加强城镇住房和基础设施建设，为城镇接纳更多的农村转移人口创造环境条件外，更为重要的是要大力发展技工教育，加强对农民的职业技能培训。通过技能培训，增强他们的就业能力和创新能力，