预算编制与管理系统.PPTVIP

国家预算法的主要内容 国家预算级次、组成和总的原则 一级政府一级预算 国家预算包括中央政府预算和地方政府预算 各部门预算由单位预算组成 国家预算管理体制实行分税制 预算管理职权 各级人大：批准预算和决算 人大常委会：预算执行的监督、预算调整的审批 各级政府：编制草案、组织执行、对下级部门管理 财政部门：具体编制本级预决算，具体组织执行和监督 国家预算法的主要内容 预算收支的范围 预算收入项目 预算支出项目 预算编制、执行和决算程序 预算编制程序： 预算执行程序： 预算调整程序： 决算程序 监督和法律责任 预算监督主要和职责 法律责任 预算法规解读.doc 2004年对预算法的修订建议 对预算级次做灵活性规定 乡级是否要设财政 省管县 重大财政体制调整报同级人大或常委会批准 以前是备案 对允许地方政府有条件发债做出规定 允许地方政府发债 只能用于公益性、资本性项目 地方发债由同级人大批准、同时经国务院批 2004年对预算法的修订建议 对预算调整内容做出进一步明确 对预算修正案做出了规定 对政府预算、决算未获批准做了规定 将“决定”中的有关内容纳入《预算法》 强化对预算的监督 预算法修正正在进行中…预算法修改.docx 二、其它相关法规和制度 国家金库管理制度 1985年7月25日国务院发布《国家金库管理条例》，对预算资金的收纳、划分、报解、核算等进行了规定 管理体制 我国实行委托国库制度，由中国人民银行依法经理国库。人民银行专门设立工作机构办理国库业务，并由其分支银行分别设立国库的分库支库 国家金库制度 国库的基本职责 办理国家预算收入的收纳、划分和留解 办理国家预算支出的拨付 向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况 协助财税机关督促企业和其他有经济收入的单位及时向国家缴纳应缴款项 组织管理和检查指导下级国库工作 办理国家交办的同国库有关的其他工作 国家金库管理制度 国库的权限 督促检查各经收处和收入机关所收款项缴库，对违法情况进行处理； 对擅自变更财政收入划分范围、分成留解比例的国库有权拒绝执行 对不符合国家规定的退库要求，国库有权拒绝办理 监督财政存款的开户和财政库款的支拨 有权拒绝人何单位和个人强令办理违反国家规定的事项 拒绝受理不符合规定的凭证 国库管理制度 国库管理改革 2005年我国开始全面实施国库集中支付制度 国库单一帐户体系 收入直达和集中支付制度 完善国库分类帐 预算会计制度 1998年开始实施《财政总预算会计制度》和《事业单位会计准则》、《行政单位会计制度》等，强化了预算会计的监督职能，推进了预算管理基础工作的法制化 新预算会计制度的特点： 重新划分预算会计体系，即将单位预算会计分为行政单位会计和事业单位会计，总预算会计范围延伸到乡镇 会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出一项 实行借贷记账法 预算内外资金统一管理、统一核算 实行行政单位和事业单位两套会计科目 规范对财政周转金的会计核算 调整、改进和规范了会计报表体系。 谢谢！　　 * 政府预算 第十章 政府预算的信息化与法制化管理 预算信息化管理概述 预算信息系统 政府预算法制化意义 第十章 政府预算信息化和法制化管理 政府预算法制建设 第一节 政府预算信息化管理概述 财政部1999年下半年开始着手规划建立“政府财政管理信息系统”, 2001年初完成初步设计，下半年开始试点。 2002年初，国务院决定将财政部规划建立的“政府财政管理信息系统”定名为“金财工程” 一、预算信息化管理的意义 1、提升预算管理工作的效率和质量，规范政府预算主体行为 2、提高预算管理决策水平，为宏观经济分析提供依据 3、有利于深化财政改革，适应建立公共财政框架的要求 二、政府预算信息系统的组成和特点 预算信息化管理系统组成 人员：包括系统开发管理人员和业务操作人员 人员素质对预算管理目标的达成非常关键 硬件：包括网络系系统硬件，计算机主机和各种终端、储存输出设备等 硬件是保证效率、可靠性和安全性的关键 软件：包括网络平台软件、系统软件、应用软件等 软件直接决定系统的功能和效率 法规规范：包括管理制度、数据安全制度、人员责任制度等 是系统有效运行的制度保障 二、政府预算信息化管理系统的特点 预算信息系统特点 系统容量和规模大 内容多、环节多、数据多 系统结构复杂 政府层级多、预算单位层次多、环节多 依法构建 预算过程依法进行，系统中应体现 系统要求严格 必须全面真实完整准确地反映预算管理过程 安全可靠性要求高 事关整个政府运作 三、财政管理信息系统：金财工程 什么是金财工程 以覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门的大型信息网络为支撑 以细化的部门预算为基础 以所有财政收支全部进入国库单一帐户为基本模式 以预算指标、用款计划、采购定单以及财政政策实施效果评价