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浅谈城市社区资源整合与利用 　　【摘 要】 文章以呼和浩特市XK社区为例，以具体事例分析了社区外部资源、内部资源整合的方式和可能性。认为社区要有效地存在，或能够自主自治，则必须有相应足够的社区资源。获取的渠道有两种：外部资源的获取是依靠上级行政单位的政策支持以及社会组织、企业的帮扶。内部资源的获取途径则是社区组织发挥能动性，由此获得社区资源，作为社区居民，也是一种社区资源。社区资源的获得与分配是一个动态的过程，并非是一劳永逸的。社区本身又是一种社会资源，这种资源的开发利用，可以节省政府的行政开支并取得良好的社会效益。 　　【关键词】 社区组织；资源配置；资源利用 　　一、社区资源的整合方式 　　整合社区资源主要是指如何汲取社区资源的问题，并且核心是汲取合法性资源 （认同、拥护等），但这种汲取通常要依政府组织以往对社区的投入为基础。然而，政府以往对社区的投入方式有其特殊性，即并不主要以社区作为直接对象进行投入，而是以社区居住人的工作单位所表征的单位人方式进行投入。这种投入方式使得社区人并不直接体验到这种投入的好处。例如我们所调查的XK社区中的一个实例就很反应这一点。 　　事例一：XK社区对40、50人员的使用，40、50人员是指40年代出生的男性和50年代出生的女性，他们由于未享受各种保险，因而社区默许灵活就业。通过社区王向勇书记介绍得知，在非典期间，也就是在2005年之前，社区服务中心还未建好，住户有生活琐事直接去找街道解决，社区处于悬空状态。而非典的突然来袭，为了更好的应对这次疫情，上级直接下发文件，要求社区住户行动起来。自发的组织队伍抗击非典。曾经闲置起来的40年代出生的男性住户，50年代出生的女性住户受到上级组织的号召，自发组织进行社区内服务，这样的队伍的一直保持到2009年才在组织上稍显松散，有分解的态势。 　　现在仍有一些生活在社区的人员，其心理纽带还紧密地与比社区更高一级别的组织联在一起，譬如街道办事处。据我们访问到的一位40人员谈到，自己家单元楼下垃圾乱堆放问题严重，为解决问题他直接去找的街道办事处，因为“社区根本不行事儿”。 　　而在非典之后，国家逐渐意识到了社区作为基层组织在整合居民方面的重要性，因而社区逐渐蓬勃发展起来。社区作为政治权力末梢的社会“组织接口”，它大量的工作是落实上级行政组织的指令和任务，以及解决住户们的各种难题，这本身就是一个互动的过程。[1]而这期间 ，单凭社区的几位工作人员、干部，无法提供足够的资源来满足所有居民的生活需求，也无法在不借助外来资源的情况下做好上级安排下来的任务。因此，在今天谈及整合社区资源的时候，问题的前提应该是先议及如何 “给予”的问题。具体说来，整合社区资源的方式主要有一下几种： 　　1、内部资源 　　（1）社区干部自发组织，从互联网中发现其他省份城市的社区的优秀活动，服务方式，移植嫁接到本社区中，即社区内行政主导型。这种资源整合方式的前提是社区干部在这一社区中拥有良好的口碑与号召力。因为城镇社区的资源整合要比农村复杂得多，这种复杂性基于以下情况：首先，缺乏类行政组织的框架。尽管社区中也有居民自治性组织――居委会，即所谓的社区。但社区对一般居民不存在什么行政压力，居民也不会对社区产生敬畏感和受威慑感，因为社区并没有控制资源，居民对居委会不会产生更多的 “求” 也就无所谓 “畏”。[2] 　　事例二：老年人趣味运动会在社区王书记的策划组织下成功举办，其中的体育竞技项目多种多样，到场的多数老人表示满意，除了身体不好的老人外，社区中近90%的老年人到场，成为了XK社区今年的“年度活动”。王书记坦言，是他在北京学习进修的时候，参观大兴县的某个社区而获得的。这并非反映的是社区干部创新能力低，恰恰可以反映出社区干部们的学习精神和敏锐的眼光，因为在赛罕区，举办老年人运动会的社区除了XK社区外只有四个社区，而且受限于天气，社区环境，都搞得马马虎虎，唯有XK社区举办的像模像样，而且获得了街道的褒奖。这也说明，社区干部除了学习之外，充分考虑本社区场地宽阔，留守老人多这些特点，完全将这个取经而来的趣味运动会“本土化”了。 　　（2）党员居民带头反映居住问题，社区干部直接或间接参与到解决过程中，形成服务居民“利民资源”。这可以看作一种交换协调型的资源整合方式，是指整合资源是通过平等交换的方式进行，而不是单纯型的 “取”或者 “予”。社会组织要想汲取社区的资源，必须通过交换的方式。这种交换方式主并非是社区通过有偿服务的方式，即以有形或无形的报酬作为诱因，而是通过实际的支持行动或者日常生活中力所能及的帮助来达到交换的目的。 　　事例三：XK社区单元楼内小广告的清理工作，就是由一位居民向社区领导反映，社区领导直接委派给每个楼的楼长，党员住户，由他们组织人员。而社区提供小铲