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浅谈对现行事业单位会计制度改革 　　摘要：近年来，我国国内市场经济得到了大力发展，事业单位体制改革也不断得到深入，而伴随着的事业单位会计制度改革的步伐却远远滞后于事业单位体制改革。因此，我国事业单位体制改革的首要任务就是对现行事业单位会计制度进行改革。 　　关键词：事业单位会计 会计制度 会计准则 改革 　　我国现行企业会计制度跟随着我国社会主义市场经济的发展已经发生了一系列的变化和改革，在企业财务管理中发挥了其不可磨灭的作用，并进一步完善了企业会计法规体系。但是与我国社会主义市场经济的发展相比，现行事业单位的会计制度已经不能适应时代的需要了，并且层出不穷的新问题已经严重影响了事业单位的发展前途，所以对事业单位会计制度进行改革的形势刻不容缓。 　　1 我国事业单位会计制度简介 　　新中国成立后我国在从国家机关至企事业单位的会计制度以及会计管理模式上普遍借鉴前苏联模式。十一届三中全会的召开虽然给我国企业改革带来了契机，但由于事业单位改革长期滞后，我国事业单位会计制度除了随国家有关法律法规的变迁被动地进行一些调整外，整体上变化并不大。而在1998年，据财政部〔1997〕财预字第286号、第288号文件，《事业单位会计准则（试行）》和《事业单位会计制度》自1998年1月1日起开始执行，这标志着我国社会主义市场经济体制下的事业单位会计法规体系的初步建立和启动，而《事业单位会计制度》沿用至今，见证了我国事业单位会计十余年来的发展历程。 　　事业单位会计制度为事业单位内部各管理部门以及社会各方关系人提供会计信息，为他们做出正确的决定和策略提供依据，为进行下一步工作打下基础，保证国家预算收支、社会各项事业的顺利完成和进行以及国家财产的安全，减少事业单位内部矛盾，加强事业单位内部管理，提高事业单位乃至国家的经济效益。 　　2 现行事业单位会计制度存在的不足之处 　　虽然近几年来，我国会计制度发生了不可忽视的变化和改革，但是由于社会主义市场经济的快速发展，使得我国现行事业单位会计制度中的不足之处暴露无遗，出现的问题愈来愈多，如果不加以重视，将会影响到我国事业单位发展的将来。结合实际情况，出现的问题主要归纳如下： 　　2.1 事业单位会计制度适用的范围不全面 　　首先，现行的事业单位会计制度只规范国有事业单位的会计行为，对民间事业单位适用《民间非营利组织会计制度》，同为事业单位，国有事业单位和民间事业单位适用不同的会计处理规范，使得事业单位的会计信息缺乏可比性。其次，在现实中，事业单位既有一般的收支，又有基本建设投资，而《事业单位会计制度》无法与《国有建设单位会计制度》相统一，导致事业单位基建项目的会计核算游离于整个会计核算体系之外。当事业单位存在已经交付使用却尚未办理竣工决算的基建项目投资时，往往由于竣工决算的滞后导致会计报表无法真实反映事业单位的资产价值，事实上，基本建设投资的核算与事业单位一般收支核算的双轨化道路，已经注定事业单位的会计信息无法满足对外提供其最真实的财务状况及收支情况的需要。 　　2.2 会计核算基础不合理 　　在过去，我国事业单位一直都是采用收付实现制的原则来进行会计核算，收付实现制是把本期全部现金收入和支出直接拿来当作本期的收支，它虽然能客观地反映事业单位的现金流动情况，但是它没有把本期成本费、单位的资产以及负债真实有效地反映出来。所以，现在如果仍然采用收付实现制，将会使得新形势下的会计信息脱离实际，缺乏真实性。在收付实现制下，无法客观、全面地反映事业单位的资产和负债情况。事业单位会计采用收付实现制，所提供的信息，强调某一年度内的事业单位收支产生的现金流量，对跨期的资本性支出，收付实现制是以现金的支付日作为费用核销，不能全面反映资产、负债情况，往往会混淆经常性支出和资本性支出，这种做法导致事业单位国有资产规模和数量信息失真，对这些资产的监督和控制也可能失真。 　　同时，在收付实现制下，不能客观地反映事业单位的绩效和预算执行情况。在收付实现制下，以款项的实际收付为基础确认收入和费用，主要向会计信息使用者提供一定会计期间内资金来源、使用及报告日现金余额等信息，其实质是将事业支出总量和事业收入总量相配比，这种配比不能客观地反映事业单位的绩效和预算执行情况。 　　2.3 会计科目体系的设置和核算不完善 　　如对固定资产而言，事业单位取得固定资产时按照实际成本入账，并以固定资产和固定基金同时反映固定资产价值，但固定资产在后续使用时则没有按照原值和使用年限核算磨损价值、计提折旧，只是按照收入的一定比例或比照固定资产折旧办法计提修购基金作为净资产的一部分。而以收入为依据计提修购基金并不反映固定资产的折损价值，由此会导致固定资产科目余额无法真实反映资产净值，导致固定资产的账面价值与净值之间的差距加大。