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后农业税时代农民收入和农地收入变化分析 //.paper.edu - 1 - 后农业税时代农民收入和农地收入变化分析 石磊 甘肃农业大学资源与环境学院，兰州（730070） 摘 要：农民增收，提高农民的生活水平，一直是党和国家高度关注的社会问题之一，是切 实解决好“三农”问题最佳着力点，这一切关系到我国农村的和谐和社会的稳定，对农业的 可持续发展以及现代化农业的推广具有重要的战略意义，尤其是自农业税取消之后，农民的 生活水平发生了一定的变化，相应的农业产业结构也做了一定的调整，但是农民的生活水平 真的有所提高吗？本文中分别对“农民收入”和“农地收入”等概念做了相关的界定，并通 过一定的数据统计及分析对他们之间的关系进行了研究，针对其中存在的一些问题做了相应 具有建设性意见的探讨和分析。 关键词：“农民收入”；“农地收入”；“农业税” 0 引言 我国的国情决定了农业、农村、农民问题是社会主义市场经济面临的一个最基本的问题， 在后相当长的一个时期内，这个问题仍将是影响我国改革与发展的关键。从目前看，三农问 题集中反映在农民收入上，农民收入持续稳定增长，对于完成我国经济的转型与发展两大任 务有至关重要的作用，是影响国民经济持续发展和社会稳定的重要因素。但“九五”期间， 全国农村人均纯收入年均增长速度比“八五”期间下降了 6个百分点，农村居民人均纯收入 出现了持续增幅减缓的趋势[1]农民收入增长缓慢，不仅关系到农业的发展和农村的稳定，而 且且关系到国民经济的全局，已引起社会各界的广泛关注。千方百计增加农民收入，已成为 近期农业和农村经济工作的中心任务。[2] 1 概念界定 究竟什么是农民收入呢？ “农民纯收入” 是指农村住户当年从各个来源得到的总收入（包括实物收入）相应地 扣除所发生的费用后的收入总和。它是按人口平均的纯收入水平，反映的是一个地区或一个 农户农村居民的平均收入水平。由于目前我国人口众多，伴随着多种经济成分并存和农村剩 余劳动力的流动，农民收入的来源渠道日趋复杂，要通过一家一户全面普查收入的难度极大， 且不现实。为此，国家统计局制定的农村住户调查方案明确规定：“农民人均纯收入”由农 村住户出洋调查取得。 “农地收入” 是指直接从用于农业生产的土地、包括耕地、园地、草地、农田水利用地、 养殖水面等方面，所获得的收入，它是反映农村农业发展水平的重要指标。 “农民负担” 对于农民负担，以往的论著界定都比较宽泛，有的将地租、高利债息、 工农业产品不等价交换都包括在内。笔者认为，这样做混淆了 经济 行为和非经济行为的界 限。农民负担是一种超经济强制，因此，不应把经济行为形成的地租、高利债息和工农业产 //.paper.edu - 2 - 品差价包括在内（尽管地租中可能存在超经济强制，而高利债息经常和暴力与黑 社会 相联 系，但它们主要是经济行为）[3]。 “农地负担” 农地负担指农民在种植农作物时的生产资料，以及承包经营权流转和中 的过程中农民承担的的社会保障价值。[4] 2 取消农业税背景介绍 背景：从 2006 年起 ,中国在全国范围内全面取消了已经延续了 2600 多年的“皇粮国 税 ”, 标志着我国农村进入了“后农业税时代”。据调查，50 多年来，我国财政收入结构发生 重大变化，农业税所占比例已大幅下降。1950 年，农业税占当时财政收入的 39％，可以说是 财政的重要支柱。1979 年，这一比例降至 5．5％。从 2004 年开始，中央决定免征除烟叶税外 的农业特产税，同时进行免征农业税改革试点工作。2004 年，农业税占各项税收的比例进一 步降至 1％。2005 年 12 月，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，自 2006 年 1 月 1 日 起废止《农业税条例》。取消农业税,有力地促进了农民增收减轻了农民的负担。但是,我国农 民增收的基础并不牢固,后农业税时代农民增收仍然处于艰难爬坡阶段。这既是我国农民增 收的机制尚未形成的直接表现,更是诸多深层矛盾长期综合影响的结果,必须从战略和全局的 高度,尽快解决农民收入增长缓慢的问题,逐步形成农民增收的长效机制。 如何提高农民的家庭收入，对中国来说有着特殊的重要性，这也是党和政府一直重点关 注的重点问题。研究农民家庭收入及其中各部分的影响因素，济有利于把握影响农民经状况 的主要因素，为国家制定新的政策，为农民寻求务农与非农的平衡，改善经济状况作出参考 意见。而要切实的解决以上问题，还需要深入到农村，具体分析其成因，从而针对不同情况 采取不同措施，促使减负增收工作落实到实处.如何让提高农民种田的积极性，就是要农地 收入远大于农地负担，不但要解决农民的吃饭问题，而且要解决农民的“五保”。研究后农业 税时代农地收入与农地负担的比例关