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浅谈土地征收补偿中存在问题和建议 　　摘要：随着社会经济的不断发展，国家的公共建设是越来越多，也越来越广泛，对于土地征收，近年来更是扩大了范围，但在土地征收补偿方面却出现了很多与国家发展不协调的问题，本文将针对当前土地征收补偿中存在的问题进行探讨，并提供一些合理化建议。 　　关键词：土地征收；补偿；建议 　　1.关征地补偿费的法律法规 　　对于征地补偿费支付、分配、使用和管理，现有《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、《安徽省实施(土地管理法)办法》和《安徽省实施(农村土地承包法)办法》等有关法律法规。其核心内容是坚持“五个不准”：农村土地依法属于农村集体经济组织的农民集体所有，不准擅自改变原集体经济组织的土地所有权(已经打乱集体经济组织界限且无法恢复的，可以本着尊重历史、承认现实的原则不再恢复)：维护农村集体经济组织成员的合法权益，不准剥夺和非法限制其应当获得的相应征地补偿费；充分尊重被征地农民的意见，不准假借以村民会议或少数服从多数的办法侵害被征地农民的合法权益：依法保护对农村土地的投入，不准克扣或剥夺投资者的合理补偿；公开发放征地补偿费，不准以任何理由克扣、侵占、截留和挪用。 　　2.土地征收表现出来的问题 　　土地征收是国家为了社会经济发展需要，对土地所有权取得的一种特殊方式。其主要是政府强制性取得集体土地所有权的一种方式。虽然国家有法律明文规定，但是，我国土地征收过程中还是表现出一些典型问题。主要是土地征收的补偿标准问题，在土地征收的补偿上，没有根据地块的区位差异和各地区的经济发展水平等等方面，进行差异式的补偿，没有很好地照顾到农民现有的生活水平，总体水平偏低，引起农民对征地补偿的不满。有的地方层层压低补偿标准，不实际履行征地补偿听证程序，引发一系列社会矛盾。 　　3.解决征地补偿过程中问题的建议 　　3.1规范补偿：从单方面满足城市发展需要向促进城乡统筹协调发展转变 　　强化以人为本思想。农村集体土地转为建设用地的过程，应是农民分享城市化和工业化成果、促进城乡统筹协调发展的过程。要以保证被征地农民生活水平不下降为原则，根据当地经济发展水平以及土地区位、农民人均收入、人均耕地面积和城镇居民最低生活保障线等因素，公平合理确定征地补偿安置标准，调整土地收入分配结构，最大限度维护失地农民利益。 　　完善补偿办法。在统一征地中逐步实行土地“统一年产值”，坚持市场化方向，根据城市发展总体规划，分区片确定相对合理的基准地价，建立补偿标准动态调整机制，逐步提高补偿标准。 　　3.2促进就业：从单纯安置就业向提高就业综合服务能力转变 　　提前谋划加强各方联动。在征地拆迁方案中应提出就业安置方案，比如规定用地单位提供多少就业岗位，鼓励用地单位优先录用被征地农民、尽可能把适合农民就业的岗位优先安排给被征地农民等。通过政府购买方式，为失地农民提供一部分城市环境卫生、园林绿化、市政设施维修、社区保安等对文化程度、劳动技能要求不高的公益性服务岗位，帮助失地农民解决就业问题。鼓励采取“以奖代补”的方式，积极扶持、引导农民就业。 　　加强培训多渠道解决就业。建立征地“农转非”人员专项培训计划，列出专项培训经费，大力实施以职业指导、岗前技能、实用技术为主要内容的技术培训工程，完善优先培训、优先上岗的培训就业制度，鼓励积极创业。对失地农民从事个体经营、自谋职业的，参照鼓励城镇失业人员再就业政策，在税收、工商等方面给予政策扶持。同时，研究建立专项扶持基金，对自办实业而资金有困难者，提供专项小额贴息贷款或者创业基金予以帮扶。 　　建立健全就业服务平台。以区为整体，镇街为节点，村为单元，形成城乡互动、上下联动的失地农民就业信息平台和就业服务体系。根据各地失地农民劳动力结构状况，建立和完善劳动力资源库。适时发布用工信息，协助企业招聘员工。依托本市劳动力市场，建立市外劳动力市场信息库，指导、组织园区失地农民到市外就业，有计划地进行劳务输出。 　　3.3完善保障：从单一货币补偿向多元化保障转变 　　建立失地农民基本生活保障制度。完善储蓄式养老保险，对参保对象实行动态管理，让更多失地农民能够参加，并将受益金与低保标准对接。探索建立符合实际的基本养老保险制度，加快建立城镇与农村对接的合作医疗制度，尽快实现城乡教育一体化，努力消除城乡之间的公共服务政策性差别，消除失地农民可能出现的不平衡心理。不将失地农民“两费”作为判定享受城市低保的抵扣条件。 　　创新失地农民安置方式。在搞好货币安置基础上，以农民根本利益为出发点，结合当地经济社会发展实际，探索租金安置、实物安置、保险安置、劳务安置等多种方式，逐步培育拥有股金、薪金、租金和养老金的“四金”