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浅谈城市防灾公园规划建设 　　摘要：城市防灾公园是重要的避难场所，其具有供居民避难以及确保避难人员基本生活条件、防灾减灾、情报收集与传递、医疗与救护、运输基地等功能。规划建设防灾公园可以提高城市的综合防灾减灾能力。本文以南宁市南湖公园应急避难场所的建设为实例，介绍了防灾公园的作用与功能，提出其规划时应注意的内容。 　　关键词：防灾公园、减灾功能、避难场所 　　前言 　　近年来我国频发发生的地震灾害让很多人意识到，公园不仅是市民休闲娱乐场所，也是灾难来临时保障安全的应急避难场所。当灾难性突发事件发生后，应急避难所设置得当与否，对居民安全避难、震后有效救援以及城市恢复重建都有重要意义。为进一步完善城市绿地系统的防灾避险功能，提高城市综合防灾避险能力，国家建设部要求加快编制城市绿地系统防灾避险规划。因此，强化城市公园绿地的防灾避难职能，已被国内不少城市提到一个新的高度，并给予了格外的关注。 　　1 防灾公园的定义及体系构成 　　1.1 防灾公园的定义 　　防灾公园是由于地震灾害引发市区发生火灾等次生灾害时，为了保护民众的生命财产、强化大城市地域等城市的防灾结构而建设的，起广域防灾据点、避难场地和避难道路作用的城市公园和缓冲绿地。 　　1.2 防灾公园的体系构成 　　由避难通道紧密联系的中心防灾公园、固定防灾公园和紧急防灾公园形成防灾公园体系，通常主要依避难人员停留时间与需求来进行合理规划配置。 　　1.2.1 中心防灾公园 　　具有中心避难疏散场所功能的城市公园――即面积在50公顷以上的大规模公园，为多个居住区的受灾市民服务，可用作抗震救灾指挥中心、医疗抢救中心、抢险救灾部队的营地、外援人员休息地等。主要是提供大面积的开放空间，作为安全生活的场所，提供灾后城市复建完成前进行避难生活所需的设施，也是当地避难人员获得情报信息的场所。因此，必须拥有较完善的设施及可供庇护的场所。 　　1.2.2 固定防灾公园 　　具有固定避震疏散场所功能的城市公园――即面积在10公顷以上的主要公园，用作灾害时人们较长时间避难和进行集中救援的重要场所。主要以暂时收容无法直接进入中心防灾公园的避难人员为主，以等待救援的方式，经由引导进入层级较高的中心防灾公园，配备自来水管、地下电线等基本设施。 　　1.2.3 紧急防灾公园 　　紧急防灾公园是灾害发生3分钟内人员寻求紧急躲避的场所。其针对个人自发性避难行为，以现有的开放空间为主要对象，设置在居民区、商业区等人员聚集区附近。紧急防灾公园可以是面积在l公顷以上的城市公园，也可以是面积在500平方米左右的街心花园，平常作为防灾活动的据点。 　　2 防灾公园选址的安全性评价 　　2.1 地震地质环境 　　选址应避开地震活断层、岩溶塌陷区、矿山采空区和场地容易发生液化的地区以及地震次生灾害(特别是火灾)源，不在危险地段和不利地段。 　　2.2 自然环境 　　选址不会被地震次生水灾(河流决堤、水库决坝)淹没，不受海啸袭击；地势平坦、开阔；北方的避震避难场所应避开风口，南方应当避开烂泥地和水渠、池塘多的地方。 　　2.3 人工环境 　　选址必须远离易燃易爆物品生产工厂与仓库、高压输电线路、有可能震毁的建筑物；有较好的交通环境、较高的生命线供应保证能力以及必需的配套设施，应设防火隔离带、防火树林带以及消防设施、消防通道，设突发次生灾害的应急撤退路线，有伤病人员及时治疗与转移的能力。 　　3 防灾设施的设置 　　3.1 入口形态 　　入口设施所用的材质应当耐高温、阻燃，在高温下不释放有毒气体，且牢固、耐久， 破损后易于修补，易于安装与拆除。 　　3.2 外围形态 　　应尽可能降低公园外围护栏、栏石、围墙等设施的高度，方便避难人员进入。护栏的材质要求以及维护与入口设施相同。 　　3.3 避难疏散场所 　　主要是园内的绿地和自由空间。城市公园能够提供的用于避难的自由空间与绿地面积越大，改造成防灾公园的可能性越大，改造后的防灾减灾功能也越大。 　　3.4 公园道路 　　道路宽度应当能够通行大型车辆和救援车辆且不宜有台阶和陡坡。道路的材质难燃，难以产生高温，融化后不释放有毒物质，使用耐久，易于维修。 　　3.5 直升飞机坪 　　按照设计标准建设直升飞机停机坪，确保升降安全， 　　并配置相关的各种必备设施。直升飞机停机坪可以设在 　　较高建筑的宽敞楼顶、草坪等坚固的场地。 　　3.6 抗灾贮水槽 　　平时供水系统与贮水槽相通，是管路系统的一部分。 　　严重灾害发生后，出水口关闭，形成贮水功能。饮用水 　　的贮存量每位避难者每天3升，可以供应2～3天。图1 南湖公园应急停机坪 　　3.7 灾时水井 　　井水可以作生活用水或其它用水。作饮用水时，视 　　水质