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论新行政单位会计制度对行政单位会计核算的影响 　　摘要：为更好地规范行政单位会计核算，不断适应公共事业日益变化的需要，充分适应行政单位财务管控制度的要求，国家财政部于2013年12月对《行政单位会计制度》进行了修订。规定从2014年1月1日开始，在各级行政单位全面运行新制度。新制度重新定义了行政单位会计岗位的职责，改进对信息获取的方式方法，提高了会计内容对准确性、全面性的要求。本文主要介绍了《新制度》修订的原则，剖析了《新制度》的创新亮点，阐述了《新制度》带来的影响。 　　关键词：行政单位 新会计制度 会计核算 　　一、引言 　　《行政单位会计制度》具体实施日期是2014年1月1日，修订背景是在十八届三中全会召开之际，主要响应国家提出的关于“行政单位提倡节约”的号召。我国财政部门正是依据此项精神，同时为保障我国行政单位管理工作的顺利开展，特修订发布了行政单位新会计制度，以此来加快行政单位财政制度建设。 　　二、新制度实施的必然性 　　《新行政单位会计制度》（以下称为《新制度》）进一步加强和完善了会计核算相关内容，在修订时参照了有关企业会计准则。权责发生制在《新制度》条文框下里，充分利用配比原则，不仅使政府综合财务报告更加严谨规范，而且有利于加快改革政府会计工作，能够准确测算政府运行费用，核算具体行政成本，有利于提升政府会计工作的效率。 　　（一）《新制度》是我国财政改革重要切入点 　　《十二五规划》中要求政府行政单位在财务报表中实行“权责发生制”核算办法，要求对行政使用费用等进行详实准确的核算。政府资产相关的运营与负债通过当期行政单位的会计工作结果准确全面地反映出来。但目前政府行政单位通过现行制度很难取得上述要求所需的工作结果，因此就有必要制定新的会计核算制度来完善与改进目前会计核算工作。比如将“权责发生制”方法运用到行政单位日常会计核算体系中等等。 　　（二）《新制度》加快行政单位会计工作改革 　　我国曾分批发布了有关行政事业单位会计制度的改革条款，其中有涉及到预算制定、政府收支分类、财政拨款等，所有这些改革的实践对会计核算制度合理性、合规性有较高的要求，因此《新制度》顺应着形势做出了改革。 　　（三）《新制度》能够加快信息整合，增强行政单位的会计信息质量 　　会计信息质量好坏不仅影响账务处理结果，而且直接影响行政单位财务工作效果，决定其能否及时准确地反映出当前预算完成情况和财务状况。《旧制度》对行政单位会计核算规定较单一，且没有通盘考虑实际工作流程中可能会出现的意外环节。比如《旧制度》未对固定资产进行计提折旧，这必然会增加固定资产账面价值。因此新制度加以改进，对此严格规定，这必然能使行政单位会计信息质量提高，使账面与现实情况相符合，杜绝财务核算的漏洞。 　　（四）《新制度》进一步完善了行政单位会计准则 　　《旧制度》有其形成的历史背景，对当时行政单位核算有重要的指导作用，但随着时代的发展，现已不能满足行政单位新的财务管理要求，因此，新的行政单位会计制度应运而生，《新制度》做到会计核算工作精细化，突出实用性和透明度，对相关财政收入支出一目了然。可以说会计制度的修订有效促进会计准则在实践过程中自我完善。 　　三、新旧制度具体核算内容差异对比 　　新旧两项制度相比，会计科目有增有减，对原有的会计科目核算内容及适用范围进行了相应改变。简要介绍如下： 　　《新制度》将“库存材料”删除，另增设了两个会计科目，分别为“存货”以及“政府储备物资”，将“库存材料”科目取消，具体核算的内容不变。其中对单位自用占用且价值不大的物资列在“存货”科目里进行核算，如原料、燃料等，对应急物资或救灾储备物资列在“政府储备物资”里进行核算。 　　《新制度》不在使用“暂存款”会计科目，将原在此科目核算的应付未付款，进行重新认定，按照类似企业会计准则的科目，对应付的职工工资列入“应付职工薪酬”，对应付未付的税金列入“应缴税费”，对应付未付的款项列入“应付账款”等。 　　《新制度》对“固定资产”科目核算内容进行相应修改，调整了科目的会计核算范围。将原本由行政单位负责管理的，且用于公共基础设施服务的固定资产，现在单独进行账务处理，在新设立会计科目“公共基础设施”中核算。 　　《新制度》对应支付给职工的各种工资、保险、住房公积金、年终奖等统一列入“应付职工薪酬”科目进行归集，在期末进行成本结转，相应地取消了“应付工资”科目，与企业会计制度接轨。 　　《新制度》取消“结余”类科目，将未结转的余额转入新设立的科目中，转入会计科目“财政拨款结余”中。 　　《新制度》核算重心放在资产类和负债类项目。在此之前，行政单位工作重点放在对收、支内容上，严格按预算指标指导日常工作。因此，经常会导致诸多资产和负债不能入账，形成帐外资产，如小