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浅谈我国食品安全信用体系建立 　　摘要 在我们的日常生活中，离不开各种各样的食物作为生存的基础。尤其是当今社会，大都在提倡绿色食品、健康食品，但还是有一些食品安全事件频频发生。如阜阳劣质奶粉、“苏丹红”辣酱、福寿螺、“红心鸭蛋”、瘦肉精等等。“问题食品”之多、涉及范围之广、造成恶果之重，已到了令人谈“食”色变的地步。连续不断的恶性食品安全事故引发了世人对食品安全的高度重视，现在食品安全成为了全民最大的不安全因素，这就要求我们大家要重新审视这一已经上升到国家安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。 　　关键词 食品安全；安全信用；安全诚信；安全意识 　　中图分类号R155.5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2010）33-0092-02 　　现在食品安全成为了全民最大的不安全因素。日前进行的一项调查中，对社会治安、食品安全、交通安全、医疗安全、环境安全、婚姻安全、信息安全等11项安全问题做出调查，食品安全以72%的比例拔得头筹。一个三鹿奶粉，我们已经付出了巨大的代价――我们普查了受到奶粉影响的儿童达到3 000万，国家花了20亿。同时，给受到奶粉影响的儿童上了保险，为期20年。这个教训应该说是很深刻的，不是一个企业，也不是一个地方，是我们整个民族应该汲取的。 　　1 我国食品安全问题层出不穷的原因 　　1.1 企业 “违法成本”太低 　　在中国，之所以出现接连不断的食品安全事件，与法律对违法者的惩罚力度不够是有直接关系的。当企业生产违法食品时，法律对其的处罚是：消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。这种处罚丝毫不能威慑到违法企业。在我国现行的法律体系中，体现诚信原则，确立信用机制的法律法规在食品行业专门领域偏少，有待于进一步的完善。 　　1.2 企业把利益放在第一位 　　我们的食品安全信用体系建设缺乏对企业经济利益的调节作用，不能给企业带来现实利益，导致企业对信用体系建设的积极性不高，信用等级社会认同度低。保障食品安全是对食品生产企业最起码的要求，企业应加强自律，坚守食品安全的底线。但是，一些食品加工企业为了一时的利益，不惜损害百姓的健康，干起违法的行为。 　　1.3 “第一责任人”的意识还不强 　　全国人大常委会副委员长路甬祥2009年2月24日代表执法检查组向全国人大常委会作报告时指出，一些食品生产经营及相关企业“第一责任人”的意识还不强。检查发现，一些食品生产经营及相关企业还没有按照法律的要求落实食品安全责任，严格执行食品安全生产规范，健全从业人员健康管理、产品召回、索证索票方面的制度。 　　1.4 国家相关部门监管不力 　　食品安全工作年年提，但各种事故仍然频频发生，“苏丹红、毒药火腿、三鹿奶粉”事件让人们不寒而栗，我们遍查食品安全生产的规章制度，要发现一个盲点还真不太容易。虽然事故发生后，各级有关部门都行动迅速，查禁措施也十分得力，但如果缺乏有效的事前监管，总是在付出沉重的代价后才突击行动，这种“闻灾方重视，亡羊才补牢”的监管方式值得思考。 　　1.5 上报制度不合理 　　上报制度的实质是，食品质量出现问题，当地政府发现后须向上级政府层层报告，而非对消费者通报。社会中的行业协会与消费者团体，被排除在上报体系之外。上报制度最大的问题是，制度中没有公民的位置，一切服从于政府与上级的需要，而不是公众与消费者的需要。公民在国家的食品安全中没有位置，食品的安全就没有保障。上海熊猫查出三聚氰胺超标8个月才对消费者公布，正是上报制度只对上级政府负责，不对消费者负责的体现。 　　2 借鉴国外的有关经验 　　2.1 日本的食品安全管理 　　日本食品厂家采取全面的安全管理措施，其准则就是政府制定的详尽的《食品安全基本法》。在日本，即使是一两个人的手工作坊，都需要营业执照，没有资格绝对无法生产，而且政府有关部门会定期检查。如果企业故意更改食品标识，弄虚作假，以次充好，都会被视为犯罪而遭逮捕。为回应消费者对食品安全生产的巨大关注，日本食品公司都积极公开产品信息，例如原料产地、添加剂成分等，以免不实消息导致消费者产生恐慌。同时，多数食品厂家设立了专门接待消费者咨询的窗口，一旦有消费者反应问题，会迅速采取应对措施。为增强职工的安全生产意识，日本食品厂家都制定了严格的安全规范，并经常进行安全教育，要求员工认真学习，牢记在心。一旦有其他企业发生安全问题，公司会立即举行研讨会，吸取教训，深挖自身是否存在问题，从而做到防患于未然，精益求精。 　　2.2 美国的食品安全管理 　　美国政府十分强调食品安全制度建设和食品安全管理的公开性和透明度。其基本思想为，增强立法过程和管理过程的公开性和透明度，让全社会参与其中。不但是使制度更加完善，管理更为有效保证；同时也