论烟草商业企业预算定额标准体系建设.docVIP

论烟草商业企业预算定额标准体系建设 　　摘要：预算定额标准体系建设是烟草商业企业进行管理体制改革和创新的重要手段。本文对预算定额标准标体系的内容、意义进行了概述，着重讨论了预算定额标准的编制方法和流程，并对预算定额标准考核的重要性进行了说明。通过对预算定额标准体系全面的认识，明确工作任务和方向，推动基础管理上水平的实现。 　　关键词：烟草商业企业 预算 定额标准体系 　　随着行业政策环境的变化以及市场经济的日益凸显，中国烟草行业面临着激烈的内外冲击和竞争，烟草行业必须进行深化改革，建立现代企业管理制度。烟草商业企业作为把握市场的主体，需要适时的进行改革和创新，在加强费用控制、降低费用水平等方面探索新的管理理论和方法。财务管理在企业管理中发挥着基础和核心的作用，因此，烟草商业企业应从财务管理制度的转变入手，进行全面预算管理，建立预算定额标准体系，将定额标准运用于管理实践，实现预算管理的科学性和规范化，充分发挥定额标准在全面预算管理中的基础支撑作用，优化企业资源配置，推动基础管理上水平，提升烟草商业企业的竞争力。 　　一、预算定额标准体系建设概述 　　预算定额标准是指为实现经营管理目标，落实各单位、部门或岗位经济责任，由行业或企业统一规定、涉及行业企业重要业务和管理事项的各类量、价、金额和比率标准。烟草商业企业预算定额标准体系是在遵守适用性、可比性、先进性、持续性的总体原则要求下，建立全面覆盖烟叶生产经营、卷烟营销、卷烟物流配送、复烤加工、专卖管理和行政管理等业务内容相对应的预算定额标准，以此对烟草商业企业完成日常经营活动所需的实物消耗、能源消耗、人力成本以及费用开支、资产占用情况进行科学的预测、控制和监督。 　　预算定额标准体系建设，是烟草商业企业实现预算管理科学合理化、规范制度化、常态标准化的重要手段，是全面提升预算管理水平的基础性工作。预算定额标准体系将为烟草商业企业的预算编制提供依据，为预算审核提供标准，提高预算编制的科学性和审核的公平、规范性；为企业展开横向和纵向的对标工作提供参照，找出薄弱环节，指明企业改进的方向；为企业强化管理提供方法，提高精细化管理水平。 　　二、预算定额标准体系的建设基本原则 　　（一）统筹规划，分步实施 　　预算定额标准体系建设要统筹考虑涉及资源配置的所有业务环节和管理流程，按照先急后缓、先易后难、先经营后管理的原则，科学规划预算定额标准体系总体框架，合理划分预算定额标准体系建设步骤，分步实施。 　　（二）突出重点，稳步推进 　　预算定额标准体系建设要围绕行业管理需求，以成本费用控制为重点，形成一套保证预算定额标准体系有效实施的管理文件，做到规划科学、计划合理、重点先行。 　　（三）紧扣需求，务求实效 　　预算定额标准体系建设要从实际需求出发，务求经济合理、易于实施、行之有效，保证预算定额标准的必要性和有效性，提高预算定额标准管理的可操作性，实现预算定额标准制定、实施和完善的良性循环。 　　（四）分级管理，统分结合 　　预算定额标准体系涵盖内容广泛而且复杂，需要划分层级，实行分级管理，层层推进。上一级负责对下一级的预算定额标准体系建设工作进行分类指导。各基层单位在上级的统一领导下，自主开展本单位的预算定额标准体系建设工作。 　　三、制定预算定额标准的方法 　　预算定额标准体系以资源配置为主线，涉及业务环节、预算项目、归口属性等多个维度，建设该体系应按预算项目层级进行划分，从最小作业环节入手，明细测算，层层汇总，涵盖烟草商业企业运作的全过程。制定预算定额标准的方法通常有以下几种： 　　（一）依据定额 　　烟草企业的垄断性决定了国家对其有计划性和指令性，部分预算项目所对应的定额标准可以参照国家和地方法律法规、行业指令、政策以及企业内部标准。例如，社会保险费、烟叶生产投入补贴、税金等都有相应的计提和补贴标准，可以直接参照相关标准制定预算定额标准。 　　（二）统计分析法 　　在实际财务工作中，各预算项目的预算编制数和当年实际发生数都有明确的记录，可以对近几年的这些数据进行整理、分析，建立统计模型。首先，确定预算项目对应的影响因素；其次，作出指标数据与其影响因素的散点图，观察走势；最后，通过回归分析建立反应指标内在规律的数学模型，从而制定预算项目的定额标准，该方法得出的预算定额标准科学、客观。例如：车辆燃油费，与车辆数量、行驶里程数两个影响因素紧密相关，以车辆燃油费作为被解释变量，车辆数量、行驶里程数作为解释变量，采用近三年的历史相关数据作线性拟合，可得到定额标准公式：车辆燃油费=a[×]车辆数量+ b[×]行驶里程数+c。 　　（三）经验判定 　　经验判定是根据在预算编制工作中累积的经验知识，凭借对预算项目的理解，结合本年度工作计划和任务，制定出这类预算项