浅谈如何有针对性对业主方招投标阶段及施工阶段造价方面出现问题加强管理.docVIP

浅谈如何有针对性对业主方招投标阶段及施工阶段造价方面出现问题加强管理 　　摘要：本文主要阐述了业主在招投标及施工阶段在造价的控制方面应该注意的几个问题，介绍了针对不同的问题采取的不同的管理手段及方法。 　　关键词：招标投标 合同签订 现场签证 　　前言：业主方招投标阶段及施工阶段是造价控制的关键环节，若能严格把关的话将能为国家和集体节约资金，提高资金使用效益。所以在这两个方面要加强管理。 　　1.业主方招标投标中存在的几点问题 　　1.1.业主方将应依法招标的工程项目进行对肢解，把项目拆分为若干个小项目分别进行发包；或者对项目的主体进行招标，附属的工程直接发包。 　　1.2.在招标过程中，几家投标单位互相串通，私底下就哪家中标达成致，以不正当的手段中标，更有甚者，连投标书都出自内定好的那家投标单位，只是在个别项目上做了一点调整，以此达到围标串标的目的。 　　2. 针对招投标阶段出现的问题采取的管理手段及方法 　　2.1. 业主方将应依法招标的工程项目进行肢解等等做法损失了国家和企业的利益，为个别领导个人谋得好处。业主方应该首先杜绝人为因素对建设项目招投标的干预。投标单位一方面是项目的组织者，又是发标确定施工单位、制作标底等工作的决定者，即是发球员又是裁判员，很容易成为投标单位公关的对象，以至于招投标工作工作最终沦为商业贿赂的首要环节，所以建设单位领导要在建设工程项目上廉洁自律，不开后门，不为施工单位开绿灯。 　　2.2.政府在这方面也要加强监管力度，进一步完善行贿犯罪档案查询系统等制度，并在全国推广，建立超“一处受罚，处处受制”的招标投标失信惩戒制度，建立以诚实信用为核心的招标的投标市场环境和秩序，对参与串标，围标，活动的企业，对干预招投标活动，通过招投标和在正常建设活动中贪污、受赂的单位及人员坚决予以重罚。 　　2.3.制定严密的招标文件 　　（1）业主有能力自主招标的，及没有能力委托造价咨询公司进行招投标的，编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，责任到人，各个专业的编标人员要相互配合，沟通，避免专业间的各自为政，衔接的不好。 　　（2）标底预算编制人员要参加图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道审定答疑会议纪要并下发到各投标单位，使之对图纸形成共识，能够更加公平、公正地参加工程编标和投标防止施工和决算过程中甲方和乙方相互扯皮的现象发生。 　　（3）提高工程量清单的准确性 主要包括：工程量计算的准确性、分部分项的完整性以及项目特征描述的贴切性，要做到这些，一方面有能力编制标底的建设单位要提高编标人员的业务能力和素质及责任心，建立奖罚机制。另一方面业主可采用风险转移的手段将工程量计算的准确性风险转移给中介造价机构，作为独立经营造价咨询服务机构，对其编制的工程量的准确性须承担法律和经济责任，业主同时委托几家机构编制工程量清单然后进行对比，消除差异后确定工程量清单，这样即可以提高工程量清单的准确性，又将工程量清单“量”的风险转移给中介咨询机构。 　　（4）坚持严格的评标制度及评标程序，对含糊不清的报价事项，要求投标人予以书面澄清或作出相应的书面承诺，尽量不留隐患。 　　（5）合同签订是施工阶段造价控制的源头。要根据工程实际情况，结合所选的合同文本，仔细分析合同条款，明晰责任权利关系，并合理利用合同文本条款，在施工过程中有效控制造价。 　　3.加强施工过程控制 　　3.1.签证内容控制 　　根据全过程造价控制业务要求，造价控制工程师要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实、规范签证，以施工阶段的隐蔽工程，变更签证要进行有效的造价控制。在工程结算过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证，更有的施工方利用业主对施工工序以及定额不甚了解而使签证内容增加。在全过程造价控制项目中，通过有效的现场控制，可以避免一些情况的发生。 　　3.2.工程进度款拨付控制是实施工程造价控制的重要内容。造价控制工程师要积极协助业主严格控制工程进度拨款。具体做法是，按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拨款时，要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，造价控制工程师对各施工方提交的已完工程量深入现场一项项核实，力求完整、准确，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。业主据此作为拨付进度款的依据，同时也可有理有据的拒绝某些施工单位的不合理要求，避免了工程超期拨付的情况发生，大型工程对工期限制较为严格，有经验的业主及监理在施工前都要求施工单位做出完整有效的施工组织设计，对各阶段的工程进度完成情况，这两种进度都可以计划（或实际）完成金额与总合同金额之比计算，及时统计完成工程量（含变更工程量）及计算总费用是必需的。 　　3.3.对于目前较为普遍的施工阶段工程造价全过