浅谈如何做好新形势下国有企业信访工作.docVIP

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浅谈如何做好新形势下国有企业信访工作

浅谈如何做好新形势下国有企业信访工作   【摘 要】 如何做好新时期信访稳定工作,成为推动各项改革,促进经济发展,维护社会和谐稳定的一项十分重要的任务。本文通过分析新形势下国有企业信访工作的现状,导致国企信访工作现状的原因,从而找出新形势下做好国有企业信访工作的对策,对新形势下掌握和做好国有企业的信访工作具有很强的指导意义。   【关键词】 国企 信访 对策   随着国有企业改革的不断深入,诸多现实问题和历史问题相继显现,加上职工法制观念逐步增强,通过信访渠道解决问题的职工越来越多。如何做好新时期信访稳定工作,成为推动各项改革,促进经济发展,维护社会和谐稳定的一项十分重要的任务。企业信访工作的目的,就是为职工群众解忧的宗旨,及时了解群众困难,把冲突和矛盾消灭在萌芽之中。当前,国有企业的信访工作面临多种新情况,作为信访工作人员,应当全面正确认识到工作面临的新形势,结合本企业实际,增强责任感,不断创新工作方法,保证企业健康和谐发展。   1. 新形势下国有企业信访工作的现状   随着国有企业改革的不断深化,虽然各企业信访工作取得了一定的成绩,但是,从整体上看,形势依旧严峻。尤其是随着法律法规的不断完善,原来或早期是合理的事情,问题也日益凸显出来。新形势下的国企信访工作现状主要突出表现在以下几方面:   1.1早期住房补贴的补发   上世纪九十年代末,国家施行了住房制度改革,特别是央企由于归属中央不同的部门,在不同的地区,执行了不同的住房补贴标准,而且各企业对上级文件理解不同,对一些补贴的额度和项目都不同。特别是在有些企业重组过程中,统一理顺了住房补贴的标准。被有些企业取消的补贴重新恢复,这样就造成很多认知上的问题:曾经取消的住房补贴又恢复了,是否应该补发?   1.2养老金计算办法   上世纪90年代中期,各企业归属不同,执行了不同的退休工资标准。因政策差异引发了同一时期退休的职工,而退休工资额度相差较大。特别2000年左右有的央企内部进行了企业重组后,这个问题成为退休职工关注的焦点。   1.3有偿解除劳动合同人员   上世纪90年代由于企业改革,施行减员增效,很多企业职工工龄买断。随着时间的推移,经济的发展,当年工龄买断职工感觉那些买断的钱很难维持当下的生活需要,所以上访要求重新上岗。   1.4子女就业问题   国有企业特别是央企家大业大待遇好,职工子女大都是系统内部进行分配,家长已经养成依赖企业的心理。改革不断深入后,企业都施行了市场化用工,所以职工子女就业不再有保障。目前孩子就业成了在职职工最关注的问题。   现有的上访者反映的问题一般都涉及到个人切身利益,上访者往往情绪激动,急切希望问题可以进行有效处理,但是一是企业在改革过程中出现的有偿解除劳动合同、法律纠纷等问题,通过信访渠道反映出来,信访处理较难快速得到落实。二是少数上访人不懂政策,法制意识淡薄,不满足对问题的解决,要求过高,盲目攀比,甚至无理取闹。造成现有信访工作的疏导和劝阻难度较大。   2. 导致国企信访工作现状的原因   2.1物质利益冲突   目前,我国正处于经济发展的关键时期,从经济、社会关系等方面都会出现一个较大的改变,在这种改变中出现矛盾是无法避免的。由于利益变动导致不公平感和生活满意度下降是冲突产生的导火索,上访仅是这种冲突的一种表现形式。近年来,随着国有企业改革的不断深化,历史遗留问题逐渐暴露出来,其中,因为国家的宏观调控造成的企业问题,单独依靠国有企业自身的力量难以进行有效解决。这些问题主要表现在:一是离退休人员因待遇问题重复上访。二是政策性上访。   2.2企业管理人员意识淡薄   国有企业在深化改革的过程中,必定会造成员工下岗、失业,特别是石油企业在上世纪90年代末到本世纪初,大批有偿解除劳动合同的职工。 由于生活水平的提高,加上社会保障体制的不完善,经常导致有偿解除劳动合同的员工后续生活出现问题; 或在改制的过程中,企业决策者依据法律法规办事的意识淡薄,决策上考虑欠周全;或是形势发生变化, 使决策失当,都可能引发一系列突发性事件和群体性上访。   2.3群众思想观念出现误区   国企的很多老职工受过去观念的影响,有问题不找基层政府以及相关的具体部门,很多人要企业解决甚至越级上访。他们信“闹”不信“理”,不管有理无理,先闹再说,认为大闹能够大解决、小闹小解决、不闹不解决。 对于典型的涉法问题,也要找企业信访部门,认为只有上访才能得到解决,不相信法律。   2.4历史遗留问题的存在   国有企业进行了一系列的改革,就会存在一些历史遗留问题,比如退休职工工资发放标准,早期住房补贴额度期限,甚至出现公积金欠缴的现象。退休职工由于受传统观念的影响,不能很好的理解新政策,对于事情的观念与看法跟现实存在

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