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浅谈安全监理对工程安全控制与责任 　　摘要：论述了安全监理对安全生产的重要控制作用，同时分析了其在施工活动中的重要责任，并提出了确保安全生产重要措施。 　　 　　关键词：工程监理；安全监理；工程安全责任；安全控制 　　 　　 简单的说安全监理工作就是对施工安全的监管工作，在施工过程中，监理单位受建设单位或其他单位等的委托，按照合同要求来监管某些事项，其任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工， 落实各项安全技术措施，消除施工中的安全隐患，控制或减少各类伤亡事故，这样实现全面安全生产。 　　安全监理的控制作用 　　 1、事前控制 　　 监理单位对事前工程建筑的控制包括体系、制度、人员、料设备等多个方面。首先，监理单位要检查施工单位安全组织机构、专职安全检查人员是否到位、安全职责的制定等情况。由于分包单位各项管理不尽完善，更容易出现安全问题，监理人员一般都要把分包的管理体系列入安全监理工作的重点。其次，监理人员严把安全交底关和特种作业人员持证上岗关。项目经理部对班组、班组对工人的安全交底严格把关。对塔吊司机、架子工、电工、焊工等特种作业人员配备，事先根据机械数量和工程量确定上岗人数，人证对照，确认符合要求后方准上岗。再者，对进场的所有机械设备、材料监理人员先行报验，凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的，一律不得投入使用。以及安全防护用品质量也要严格检验，对工地使用的安全网、安全帽以及漏电保护开关等发现劣质、失效或国家明令淘汰的产品，坚决不许使用，杜绝安全潜在隐患。 　　 2、过程控制 　　 施工现场安全是一项紧张、严谨的工作，施工过程有很多突发事件，所以需要监理人员的认真和严谨，避免危害人身安全的不正确操作。监理人员对施工人员的安全培训、普及安全知识是基础工作。能发现一些安全方面的问题、隐患，能处理的当即处理。另外，通过安全监理工作要点、安全风险点分析，监理人员在工作巡视过程中，既要顾及表面的安全，还要抓住关健要害部位，对专项安全施工方案的施工、高危作业等作为重点进行监管。还有，定期的安全检查和突击性抽查或专项检查制度的实施，对施工过程的安全控制也不失为较好的办法。在承包单位经常性安全自查、监理部日常巡视检查的基础上，每周组织一次全面安全检查，由监理单位、建设单位、施工单位到场，对于一些安全隐患问题，监理人员提出并当面告诫施工单位，使安全施工方面的问题或隐患能及时发现和解决。 　　 3、事后控制 　　 事前预防，过程监督，那么对于事后控制工作则一方面包括对当时事故的检查，一方面包括对以后施工的引以为戒。虽然说事后控制犹如亡羊补牢，但是如果不及时进行总结，施工现场的事故会更加严重。为避免重蹈覆辙，监理部门对当次事故进行处理，找出责任和落实情况，并能举一反三，把本次教训作为“后事之师”，通过书面、报告的形式进行总结。还协助建设单位和施工单位，协商办法将事故损失降到最低。 　　工程建设中安全监理的责任 　　 那里有施工那里就有可能发生事故，这是个不变的“潜规则”，那么一旦事故发生了，如何发现责任，如何针对责任进行总结和追究责任，似乎表面看起来施工单位承担责任更多一点，但是，关于监理单位就不应该承担责任吗？2004年以前，关于监理单位安全责任的问题是存在争论的，后来颁布的《条例》中，明确规定了监理单位的责任。 　　 《建设监理规范》第3.2.1第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计(包括安全措施)、技术方案、进度计划。”第6.1.2第3款规定：“施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。以及第6.2.1中规定：“当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。”“总监理工程师签发工程变更单”。因此，虽然法理上没有明确的数据要求监理企业承担工程安全责任，但是也并非意味着监理企业可以置涉及工程安全工作于不顾。因为监理企业的工作范围涉及到了工程安全的管理，所以就很有可能因为失职、或者行为失当造成安全事故而需要承担责任。其中包括刑事责任、民事责任和行政责任。如果监理人员违反国家规定降低工程质量标准，导致重大安全事故或者因失职或渎职，造成重大安全事故均应该承担相应的刑事责任。此外，如果监理确有违规违约行为，包括不作为、失职或渎职行为、该检查不检查或不按规定检查、将不合格按合格签字、与施工单位串通降低工程质量等行为，并因此给施工单位带来了损失，则视为民事责任的范畴。关于行政责任是指建设行政管理部门对监理人员的过错行为进行的行政处罚，涉及到的有关法律法规包括：《建设工程质量管理条例》第七十条和第七十二条、《建设工程安全生产管理条例》第五十八条。其中《建设工程质量管理条例》第七十条