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浅谈民生视角下我国民族问题 　　【摘 要】 以人为本,着力改善民生是解决现阶段我国民族问题的根本出发点和落脚点。因此,要通过加快发展以改善民生为重点的社会建设;优先发展教育;调整产业结构,积极促进就业,拓展增收渠道;加快民族地区社会保障体系建设,稳步解决我国民族问题。 　　【关键词】 民族地区;民生问题;民族问题 　　 　　民生就是政治。民生关乎社会进步、构建社会主义和谐社会成败和社会的发展。改革开放三十多年以来,我国生产力水平迈上了一个新台阶,但经济建设和社会发展并不平衡,大量的民生问题日益凸显,出现了以国富和民生关系失衡为本质特征的增长失衡。民生问题尤其是西部欠发达地区民生问题成为解决现阶段我国民族问题的突出性因素。随着以改善民生为核心的第二轮西部大开发号角的吹响,加快发展民族地区的民生保障,我国现阶段存在的民族问题将得到逐步解决,从而为我国的长治久安提供强有力支持。 　　一、现阶段我国民族地区的民生问题 　　民生问题的出现,就其根本而言,是因资源短缺或不足而引发不能满足人们各种基本生活需要而导致的“紧张”问题,在不同的历史背景下所表现出的内容不一样,在不同地区也是不一样的。西部地区幅员辽阔,少数民族众多,其经济发展和社会稳定是我国全面建设小康社会进程中不容忽视的问题。但是,由于历史原因和自然条件等方面的限制,西部地区经济发展一直落后于其他地区,与民生密切相关的基础设施、科教文化、医疗卫生、社会保障等公共服务的供给能力相对落后。并且,在计划经济向市场经济转变的过程中,计划经济时代的各种福利供给制度纷纷退出历史舞台,各种社会资源交由市场来调节、分配,但新型市场经济体制下的由公共财政制度保障的新公共服务供给机制未能及时有效的建立,致使大量的民生问题凸显,这种状况在西部欠发达地区尤为严重。 　　现阶段,与国内其他地区相比,我国西部民族地区民生问题主要表现在以下几个方面: 　　1、教育发展不均衡,投入不足,师资力量薄弱 　　建国以来,国家本着“优先发展、重点扶持”的民族教育政策,针对民族教育起点低、基础薄弱的状况,一直不断加大对各民族教育的扶持力度,扶持民族教育事业的发展,历经改革开放以及10年西部大开发,我国民族基础教育取得了巨大的成就,也积累了丰富的经验。但是,民族地区教育总体水平仍然落后,发展也极不平衡,很不适应民族地区经济社会发展的需要。另外,由于城乡统筹发展滞后,教育资源分布城乡差别较大。大多数民族地区农村由于地方财政困难,教育经费投入严重不足,教育基础仍然薄弱,义务教育实现程度远远落后于全国平均水平。在民族地区一些农村中小学的办学条件还十分简陋,必备的学生寄宿条件严重不足,合格师资短缺的问题仍然严重。 　　2、就业结构失衡,增收渠道单一 　　就业是民生之本,安国之策。做好就业工作,特别是做好少数民族地区的就业工作,是落实科学发展观的必然要求,也是党的要求,时代的呼唤,群众的企盼。民族地区城乡居民提高生活质量需要有充分就业和合理收益保障。现阶段,按照产业结构演变规律来衡量或者与发达国家或我国发达地区比较,西部民族地区劳动力就业结构仍存在非常突出的问题。 　　一是第一产业就业比重仍然比较高。2007年,全国第一产业就业比重为40.8%,西北的内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆第一产业就业比重分别为47.1%、54.4%、44.4%、45.7%、54.2%,西南省区的四川、贵州、云南、西藏及广西第一产业就业比重分别为46.3%、52.9%、64.8%、57.6%、55.1%,全部高于全国第一产业就业比重,广西、贵州、云南、西藏、甘肃、新疆第一产业就业比重比全国高出十多个百分点。而经济较发达的沿海地区第一产业就业比重全部低于全国平均比重,北京、上海第一产业就业比重都在10%以下,东西部地区之间第一产业就业结构差距很大。[1]从就业结构上来说,少数民族和民族地区近80%人口的就业和收入增长都与农业相关。可以说,民族地区的农村、牧区人口的就业与收入增长是关系到各民族群众生存状态的关键问题。 　　二是第二产业就业比重低。2007年,西部十个民族省区第二产业就业比重全部低于全国26.8%的平均比重,西北五省区中第二产业就业比重依次是:内蒙古19.9%、甘肃14.4%、青海20.6%、宁夏22.7%、新疆13.7%。西南五省区中第二产业就业比重依次是:四川20.8%、贵州11.6%、云南11.5%、西藏10.67%、广西15.1%,第二产业就业比重全部远低于全国平均比重。[2]特别是贵州、云南、西藏、新疆四省区第二产业就业比重仅有10%多一点,显然,这些省区第二产业吸纳劳动力就业的能力还很低。相较于我国发达地区,差距巨大。 　　由于就业结构的失衡以及增收渠道的单一,加之民族地区基础设施、劳动力素质、文化观念等方